研究吴氏悠久历史,弘扬中华优秀文化,共建吴氏美好家园,服务安溪科学发展!
首页 反馈留言 联系我们
农村法律法规知识问答
来源:互联网 发布日期:2013/4/4 11:25:12 浏览次数:1960 次

农村党员法律法规知识问答

1.村民委员会是什么性质的组织? 
   村民委员会是建立在农村的基层群众性自治组织,不是国家基层政权组织,不是一级政府,也不是乡镇政府的派出机构。


2.村民自治的方式是什么?
   根据村民委员会组织法的有关规定,村民自治的方式是实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举,是指由广大村民直接选举产生村民委员会,这是村民自治的基础;民主决策,是指村中涉及村民利益的问题,必须由村民参与决定,这是村民自治的关键;民主管理,是指村民依照一定的法律制度参与村中事务的管理,这是村民自治的核心;民主监督,是指村民对村民委员会的工作及村干部的行为实施监督,就是实行村务公开,这是实行村民自治的可靠保证。

 
3.村民自治的事项主要有哪些?
   村民自治的事项主要有:(一)村民委员会的设立、撤销、范围调整;(二)村民委员会成员的直接选举或罢免;(三)通过召开村民会议决定重要事项;(四)村民委员会对村民会议负责并报告工作,村民会议对村民委员会工作报告进行审议,对村民委员会成员工作进行评议;(五)村民小组长的推选产生;(六)法律规定的村民委员会提请村民会议讨论决定的事项;(七)村民代表的推选和村民代表会议的召开,村民会议授权村民代表会议讨论决定的事项;(八)监督法律规定的村民委员会职责、任务、权利和义务的实行和履行情况,如要求村务公开。


4.制定村民自治章程、村规民约应该注意什么?
   首先,村民自治章程、村规民约“不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触”。因为宪法、法律、法规和国家的政策是国家权力机关和行政机关制定的符合人民根本利益的具有普遍约束力的行为规范,任何组织和个人都必须在宪法和法规规定的范围内活动。
其次,村民自治章程、村规民约不能有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因为宪法和法律保护公民个人的一切合法权利,包括人身权利、民主权利和合法财产权利,如果村民自治章程、村规民约有侵犯村民合法权利的规定,那么,这些规定都是无效的,都必须加以修改或纠正。


5.村民小组组长应如何产生?
   村民小组的组长应由村民小组会议推选产生。村民小组会议应由本组有选举权的全体村民参加。推选方式比较灵活,可以由一人或几人推荐,大家举手表决,也可以由村民先推荐候选人,然后由全组村民投票表决。为减少矛盾,便于开展工作,一般采用第二种方式。村民小组会议推选出组长后,应报村民委员会备案。村民小组组长的推选,应在新一届村民委员会选出后举行,任期与本届村民委员会相同,可连选连任。


6.村民委员会有权对村民进行罚款吗?
   没有。我国《行政处罚法》规定,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。享有罚款权的主体只有国家机关,村民委员会属于基层群众自治组织,当然没有罚款权。


7.换届后不及时移交帐目怎么办?
   新一届村民委员会选举产生后,上一届村民委员会应当向下一届村民委员会移交相关的帐目,如果不移交,新一届村民委员会可以向人民法院提起诉讼。


8.村民委员会选举的投票方式有哪些?
   村民委员会选举的投票方式有两种:一种是一次性投票。即把村民委员会主任、副主任和委员的候选人名单,印在同一张选票上,由选民分别划票后一次投入票箱;或将主任、副主任和委员候选人姓名分别印在三种不同颜色的选票上,一次性填好后同时投入票箱。还有一种是分次投票。即先投村民委员会主任的票;选举出主任后,再投副主任的票;选举出副主任后,再投委员的票。三次发票,三次投票,三次计票,分别选出主任、副主任和委员。
前一种投票方式的好处是节省时间,提高效率。后一种投票方式的好处是让在前一轮选举中落选的候选人仍然有机会参与后面职位的选举。在具体选举的过程中,可以根据本村的实际情况决定使用哪种投票方式。


9.对委托投票,法律是怎么规定的?
   在村民委员会选举工作中,已经进行登记的选民由于在外打工、经商等,在选举日不能回村参加投票选举,可以委托本人信任的选民代为选举投票。但需办理书面委托投票手续,具体程序为:由外出选民本人填写《选民委托投票证》或凭录音、电报、书信,写明被委托人的姓名和委托理由,经村民选举委员会批准后,委托生效,发给《选民委托投票证》。不办理委托手续,未经村民选举委员会批准,没有领到《选民委托投票证》的,只凭口头委托是不能委托投票的。持《选民委托投票证》的选民,在选举日应亲自参加选举大会或到投票站,凭《选民委托投票证》领取、填写选票,亲自投票,不得将《选民委托投票证》交他人再“委托”投票。选举工作人员应认真核对《选民委托投票证》中的被委托人的姓名,然后发给其选票,另外,法律还规定每一选民接受的委托最多不得超过三人。


10.选举的违法行为主要有哪些,如何处理?
    选举的违法行为主要有以下四种:(1)以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨害选民行使选举权,破坏村民委员会选举的行为。(2)调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤销村民委员会成员的行为。(3)对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者提供罢免村民委员会成员的村民进行压制、报复的行为。(4)破坏村民委员会选举的其他违法行为,是指除上述三项所列违法行为以外的其他破坏村民委员会选举的行为。


11.村民会议有哪些职权?
    根据《村民委员会组织法》的有关规定,村民会议具有以下几个方面的职权:(1)村内重大事项的决策权。(2)建章立制权。(3)监督权。(4)其他权利。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。


12.村民代表会议的性质和作用是什么?
    村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。它向村民会议负责,在村民会议闭会期间,可以由村民委员会召集村民代表会议,讨论决定村民会议授权的事项。在召开村民代表会议之前,村民委员会应将所讨论的事项在村内公告。村民代表要在所代表的村民当中,广泛征求意见。开会时,村民代表要将大家的意见和建议,客观真实地加以反映,从而达到直接民主的目的。


13.村务公开的内容包括哪些?
    国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项,如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等,应坚持公开。把财务公开作为村务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细账目,让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。当前,要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村民“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现,以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况,及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项,也应公开。


14.村务公开的形式、时间和基本程序是怎样的?
    各地农村应坚持实际、实用、实效的原则,在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏,同时还可以通过广播、电视、网络、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村,财务收支情况应每月公布一次。村务公开的基本程序是:村民委员会根据本村的实际情况,依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案;村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后,提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。


15.哪些事项应实行民主决策?
    凡是与农民群众切身利益相关的事项,如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案等,都要实行民主决策,不能由个人或少数人决定。村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡级人民政府提出意见后,必须经村民会议讨论同意,并报县级人民政府批准。集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村,要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督。村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规。不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。


16.什么是农村土地承包经营权?
    农村土地承包经营权,是指农村集体经济组织成员在法律规定或者合同约定的范围内享有的,对本村集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等进行占有、使用和收益、流转等方面权利的总和。
农村土地承包经营权是用益物权的一种。根据法律的规定,农村土地承包经营权是村集体经济组织成员享有的法定权利,任何组织和个人不能剥夺土地承包经营权,也不能非法限制土地承包经营权。


17.农村妇女是否享有平等的土地承包权?
   《土地承包法》规定在农村土地承包中,妇女与男子享有平等的权利:(1)妇女在承包中的合法权益应当受到保护,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权;(2)承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;(3)妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;(4)发包方有法律规定的剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权行为的,应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任,从而保障妇女与男子平等享有土地承包权。


18.因农业承包合同发生纠纷,都有哪些解决的途径?
    农业承包合同的当事人之间发生了纠纷,有以下几种方式解决:
(1)协商解决。协商解决是指由发包方和承包方就争议进行协商,达成共识,解决纠纷。因农村承包合同发生纠纷,当事人双方的关系实际上是集体与社员之间的关系,只要在兼顾集体与社员家庭利益的原则下,本着实事求是,互谅互让的精神,有过错的一方主动承担责任,承认错误,适用赔偿对方的损失,事情是能够得到圆满解决的。如果动则打官司,不但事情可能得不到解决,相反还会伤了彼此的和气。(2)调解解决。调解解决是指合同纠纷当事人就合同纠纷达不成协议时,由当事人以外的第三人作为调解人,促使当事人双方自愿达成协议,解决纠纷的办法。有时候一方当事人可能为了一时之气不让步,但如果有第三人在场劝说,更能做说服工作,从而解决问题。(3)仲裁解决。是指仲裁委员会根据承包合同纠纷当事人的申请,在查明事实,分清责任的基础上,依法对纠纷作出裁决。仲裁的结果具有法律效力,生效后可以向法院申请强制执行。(4)诉讼解决。是指人民法院根据承包合同纠纷当事人的起诉,在查明事实,分清责任的基础上,依法作出裁判,以解决合同纠纷的方法。


19.外出务工农民是否享有土地承包经营权?
    根据《农村土地承包法》的规定,只要是农村集体经济组织成员,就有权依法承包由集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
外出务工农民是为了改善生活而暂时离开本村,并没有改变其本村集体经济组织成员的性质,所以外出务工的农民即使没有在发包期间回家也不能就此剥夺其承包经营权;也不能因为外出务工的人员长时间未回家就将其原承包的土地任意给收回。如果出现发包方剥夺了外出务工人员的土地承包经营权,外出务工人员要求承包经营权的,应当予以支持。


20.村民在取得承包地后,是否可以将承包地卖给他人?
    根据国家法律和政策,我国保护农村土地承包关系的长期稳定,但这并不表明在取得承包地之后就拥有了承包地所有权。我国《农村土地承包法》规定,承包人承包的农村土地,是指农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。实际上,我国现有的法律制度是不允许个人拥有土地所有权的。土地所有权的主体只有两个:一是国有;二是集体所有。村民与发包方签订农业承包合同之后,取得的是承包地的经营权,并非所有权。承包方只能就土地经营权进行流转,不得进行买卖。买卖承包地,是法律禁止的,法律不会保护其利益。


21.农民的土地承包经营权是否可以用作抵押?
    土地承包经营权并不是绝对不可以抵押的,同时符合以下几个条件的土地可以抵押。(1)只能适用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的承包;(2)是通过招标、拍卖、公开协商等方式承包上述农村土地,并且已经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的;(3)须经发包方同意抵押。


22.土地承包合同的发包方单方面解除农业承包合同怎么办?
    如果无法定或约定情形出现,村委会单方面解除农业承包合同,属违约行为,由此产生的经济损失,应由违约方承担。对村委会单方面解除农业承包合同的行为,承包户可以向人民法院提起诉讼,请求法律保护他们的合法承包权。如果在经济上已经受到损失,可在起诉书中一并提出,按照最高人民法院的规定以及合同法的有关规定请求责任者予以赔偿。


23.出嫁女和离婚妇女的土地承包经营权如何处理?
   《农村土地承包法》对出嫁女和离婚妇女的承包地问题做了专门的规定:一是在承包期限内,妇女结婚,在新居住地取得承包地的,发包方可以收回其原承包地。二是在承包期限内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。
该法对离婚或者丧偶的妇女做了如下规定:一是如果妇女在离婚或者丧偶后,仍在原居住地生活,发包方不得收回其承包地。二是如果妇女在离婚或者丧偶后不在原居住地生活,但在新居住地未取得承包地的,发包方也不得收回其承包地。


24.发包方就同一土地签订两个以上承包合同,谁将获得土地承包经营权?
    一般情况下,发包方是不会就同一块土地同时与两个以上的人签订承包合同的,但现实中却经常出现此类情形。根据我国法律的规定,发包方就同一土地签订两个以上承包合同,应根据具体情况进行处理:(1)如果承包合同已经依法进行了登记,则已经登记的承包方优先于未登记的合同承包方享有土地承包经营权;(2)如果几个承包合同均未依法登记,则生效在先的承包方优先于生效在后的承包方享有承包经营权。关于合同是否生效的问题,应当根据我国合同法的规定进行判断;(3)若根据前两项仍无法确定的,则已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权,但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实,不得作为确定土地承包经营权的依据。


25.合同尚未到期,又被重新发包给第三人,两人都有合同,应由谁承包?
   《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》第十三条规定,对实行专业承包或者招标承包的承包方,在承包期满后对原承包经营的标的物在同等条件下主张优先承包经营权的,人民法院应当予以保护。因此,在同等条件下,原承包人的优先承包权是应该保护的。


26.农户在农转非后是否可以自主处理其原自留山或自留地上的果木?
    根据宪法和法律的规定,我国土地除了全民所有就是集体所有,土地的所有权是禁止买卖的。农村的土地,包括耕地、自宅基地、自留山、自留地等各种土地,均属于村集体经济组织所有,农户在承包土地之后,只是获得了土地使用权。据此,如果农户已经农转非了,自留山、自留地土地应由村集体经济组织收回,然后再按照法定的程序将此类土地发包给他人经营。但是土地的所有权归村集体经济组织所有,并不意味着农户在地上投资的利益不受保护。
根据法律的规定,承包方依法享有承包地收益的权利,承包方有权自主组织生产经营和处置产品;如果承包方在承包期内交回发包方,承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的有权获得相应的补偿。所以,如果农转非的农户在自留山、自留地等种植果木或者有其他的投资,其种植的果木就是其承包生产的收益,则农户当然可以对种植的果木进行处理,获得自己劳作的收益。


27.承包方可否将土地承包经营权流转给本村集体经济组织成员之外的单位或者个人?
    《农村土地承包法》规定有关于土地承包经营权的流转要遵循的原则只是要求受让方须有农业经营能力,并没有对受让方作其他要求的规定。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定,农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户,也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。
根据以上规定可以看出,法律对于农村土地承包经营权的受让方并没有做限制性的规定。承包方可以将土地承包经营权流转给本集体经济组织成员之外的单位和个人。

 
28.哪些人可以申请农村宅基地?
    根据国家法律及其相关法规规定,下列人员通常可以在按照国家法定的批准条件后获得宅基地建房;一是居住拥挤,宅基地面积少于规定的限额标准;二是确实要分居分家的农户,分家后无宅基地的,也可申请新的宅基地建房;三是规划新村、镇后需要安排宅基地的农户;四是批准回乡定居的职工、离退休干部、复员退伍军人,以及回乡定居的华侨、华眷、港澳台同胞等非农业户口人员,需要使用集体所有的土地建住宅的,应当按照农村村民申请建房用地的规定办理。


29.农村妇女在申请宅基地方面与男子是否享有同等的权利?
   《妇女权益保护法》第三十二条规定:“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。”据此,村集体经济组织或者政府不能因为某农户没有男丁而剥夺或者限制妇女在申请宅基地方面的权益。


30.应分户而未分户的农民的宅基地面积如何确权?
    根据我国现有的政策之规定,如果农户符合当地政府分户建房规定而未分户的农村居民,且其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的,那么,可按现有宅基地面积,确定集体土地建设用地使用权。


31.村干部农户能多申请宅基地建房吗?
    村干部需要宅基地建房时,也必须同其他村民一样,通过村民大会(或者村委会)通过,上报乡(镇)政府审核,在县级人民政府批准后才能建房。而且批准建房的土地面积有多大也不能超过全省市规定的上限标准。不能因为是村干部就搞特殊化。因为在法律面前人人平等,法律并没有赋予村干部在申请宅基地面积大小方面存在特权。而且村干部也是一个普通公民,在法律面前没有任何特殊之处,必须严格依法办事。 


32.在宅基地审批过程中,乡(镇)国土资源管理所要做到“三到场”是指什么?
    为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)的文件,进一步加强农村宅基地管理,国土资源部提出了在宅基地审批过程中,乡(镇)国土资源管理所要做到“三到场”,这“三到场”是指:一是受理宅基地申请后,要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等;二是宅基地经依法批准后,要到实地丈量批放宅基地;三是村民住宅建成后,要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。


33.农村村民在出租房屋后,还可否再申请宅基地?
    出租房屋后,不可以再申请宅基地。《土地管理法》第六十二条规定,农村村民出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。这是因为,如果村民将房屋出租了,一方面,表明出租的村民肯定有房屋居住,出租房屋后,出租的村民不用考虑自身住房的问题;另一方面,出租人将宅基地上房屋出租获取利益,如果再允许他申请宅基地,这变相侵害了村集体的公共利益。故农民将自己的房屋出租后是不允许再申请宅基地的。


34.村民对人民政府批准他人的宅基地申请不服可否申请行政复议?
    可以。《行政复议法》第六条第(十一)项规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的其他具体行政行为侵害其合法权益,可以申请行政复议。如果乡(镇)人民政府或者县级人民政府批准他人的宅基地申请。而这一批准行为不合法或者对其他村民造成损害,具有利害关系的其他村民可以依法申请行政复议。


35.农民可以自行在自留地、承包耕地上建住宅吗?
    根据我国法律的规定,是不允许农民在其自留地或者承包的耕地上建房的。《土地管理法》第三十六条规定:“非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”据此,在承包的耕地建房显然为法所明令禁止。农村集体发包给农民种植的耕地,所有权属于农村集体,农民在合同规定的承包期间,必须按合同的约定使用,不得随意改变土地用途。如果改变土地用途,例如,用耕地来建房等从事非农建设的情况,则必须经过严格农用地转非手续之后,否则违法。


36.村民之间买卖房屋在土地方面需办理什么手续?
    村民之间相互购买房屋在签订合同的同时,还需办理在土地方面相应的手续。《土地管理法实施条例》第6条规定:依法改变土地的所有权、使用权或者因依法买卖、转让他人建筑物、附着物等而使土地使用权转移的,必须向县级以上地方人民政府土地管理部门申请土地所有权、使用权变更登记,由县级以上地方人民政府更换土地证书。所以,村民之间购买房屋还需办理农村房屋集体土地使用权证变更的手续。如果没有办理这一手续容易引发纠纷,并且在引发纠纷后,难以获得法律上的保护。


37.对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地如何处罚?
    根据《土地管理法》第七十三条的规定,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,采取下列处罚措施处理:一是要求限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状。二是对相关违法人员并处罚款。三是对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 
38.新《道路交通安全法》实施后,哪些农机由农机监理部门管理?哪些农机由公安机关交通管理部门管理?
    《道路交通安全法》实施后,农业(农业机械)主管部门管理范围包括:拖拉机、联合收割机以及其他自走式农业机械的登记、领取号牌、行驶证、安全技术检验;以上机械的驾驶或者操作人员申领农业机械驾驶证、操作证及其定期审验。以上机械上路行驶时的交通安全由公安机关交通管理部门进行管理,即农业(农业机械)主管部门只是对以上机械进行静态管理,无权动态管理。
《道路交通安全法》实施后,三轮汽车(原三轮农用运输车)和低速货车(原四轮农用运输车)登记、领取号牌、行驶证、安全技术检验,其驾驶人员申请驾驶证及其定期审验,都划归公安机关交通管理部门管理。同时,对上路行驶的拖拉机、联合收割机以及其它自走式农业机械进行交通安全管理,比如,这些农机在道路行驶过程中的违章、发生交通事故等都由公安机关交通管理部门统一处理,农业(农业机械)主管部门无权上路对农机进行检查、处罚,以前出现的农业(农业机械)主管部门围追堵截、上路查处的现象不应该再出现。


39.怎样向农业(农业机械)主管部门申请办理拖拉机、联合收割机以及其他自走式农业机械的登记、号牌、行驶证?
    (1)办理牌照需要经过领表、收费、照相、拓号、出证等过程。
申请拖拉机、联合收割机注册登记的,应当提交以下证明、凭证:(一)农业机械所有人的身份证明(身份证);(二)购机发票或者其他来历证明(购车发票、购置税);(三)农业机械整机出厂合格证明或者进口农业机械进口凭证(合格证);(四)法律、行政法规规定应当在农业机械登记时提交的其他证明、凭证(保险证)。负责农业机械安全监督管理的机构应当自受理申请之日起五个工作日内审查,符合前款规定条件的,予以登记并发放登记证书、号牌和行驶证;不符合前款条件的,不予登记并书面说明理由。
(2)已经办理注册登记的拖拉机、联合收割机,有下列情形之一的,应当办理相应的登记:(一)所有权发生转移的;(二)登记内容变更的;(三)用作抵押的;(四)报废的。


40.拖拉机、联合收割机等农用机构和三轮汽车、低速货车等机动车的安检期限、办理时限,法律是怎样规定的?
    (一)《道交法实施条例》第十六规定:机动车应当从注册登记之日起,按照下列期限进行安全技术检验:
    1.营运载客汽车5年以内每年检验1次;超过5年的,每6个月检验1次;
    2.载货汽车和大型、中型非营运载客汽车10年以内每年检验1次;超过10年的,每6个月检验1次;
    3.小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次;超过6年的,每年检验1次;超过15年的,每6个月检验1次;
    4.摩托车4年以内每2年检验1次;超过4年的,每年检验1次;
    5.拖拉机和其他机动车(如三轮汽车、低速货车)每年检验1次;
    营运机动车在规定检验期限内经安全技术检验合格的,不再重复进行安全技术检验。
(二)办理时限:通常自受理申请之日起一个工作日内办结。


41.什么情况会被拒绝核发合格标志?
    有下列情形之一的,通常不予核发机动车检验合格标志:(1)已注册登记的机动车进行安全技术检验时,机动车行驶证记载的登记内容与该机动车的有关情况不符;(2)未按照规定提供机动车第三者责任强制保险凭证的。


42.拖拉机等农业机械、三轮汽车和低速汽车能不能载人、进城、上高速公路和高等级公路?
    根据我国有关法律的规定,以上机动车不能载人、进城、上高速公路和高等级公路。


43.驾驶人发生道路交通事故之后怎么办?
    发生交通事故以后应当依次作好以下事情:抢救伤员;报警;保护现场、收集证据;看管财物;配合公安交通管理部门处理交通事故;撤离现场、恢复交通。另外应当注意不得逃逸,不得故意破坏、伪造现场、毁灭证据。


44.公安机关处理交通事故的程序你知道吗?
    公安机关处理交通事故分为简易程序和一般程序。根据有关规定,适用简易程序处理的交通事故有:(1)没有人身伤亡,或者仅有轻微财产损失,但双方当事人对事实及成因有争议不即行撤离现场或者当事人自行撤离现场后,经协商未达成协议的;(2)受伤人员认为自己伤情轻微,当事人对事实及成因无争议,但是对赔偿有争议的。
也就是说,如果没有人身伤亡就适用简易程序,反之适用一般程序;如果只有轻微财产损失就适用简易程序,反之适用一般程序。

 

公民的基本权利与义务篇
 
1、什么是公民?
  《宪法》第33条规定:凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。第33条还规定,中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 
 
2、哪些公民有选举权和被选举权?
   《宪法》第34条规定,中华人民共和国年满18周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权,但是依法被剥夺政治权利的人除外。
 
3、我国公民有哪些基本政治自由权?
   《宪法》第35条规定,中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行示威的自由。
 
4、我国公民的宗教信仰自由权宪法是怎样规定的?
   《宪法》第36条规定,中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
 
5、我国公民的人身自由权宪法是怎样规定的?
   《宪法》第37条规定,中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。
 
6、我国公民的人格尊严权宪法是怎样规定的?
   《宪法》第38条规定,中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
 
7、我国公民的住宅权宪法是怎样规定的?
   《宪法》第39条规定,中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

8、我国公民的通信自由和秘密权宪法是怎样规定的?
  《宪法》第40条规定,中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
 
9、我国公民的监督权宪法是怎样规定的?
  《宪法》第41条规定,中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。任何人不得压制和打击报复。
10、我国公民的劳动权宪法是怎样规定的?
  《宪法》第42条规定,中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。 国家通过各种途径,创造劳动就业条件,加强劳动保护,改善劳动条件,并在发展生产的基础上,提高劳动报酬和福利待遇。 劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。
 
11、弱者获得救济的权利宪法是怎样规定的?
  《宪法》第45条规定,中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。

12、我国公民受教育的权利和义务宪法是怎样规定的?
  《宪法》第46条规定,中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。
 
13、我国公民的文化活动权宪法是怎样规定的?
  《宪法》第47条规定,中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民有益于人民的创造性工作,给予鼓励和帮助。

14、我国妇女的平等权宪法是怎样规定的?
  《宪法》第48条规定,中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益,实行男女同工同酬,培养和选拔妇女干部。
 
15、保障华侨、归侨和侨眷的权益宪法是怎样规定的?
  《宪法》第50条规定,中华人民共和国保护华侨的正当的权益和利益,保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。
 
16、公民有哪些基本义务?
  公民在享有宪法和法律规定的权利的同时,必须履行宪法和法律规定的义务。主要有:(1)公民有维护国家统一和民族团结的义务。《宪法》第52条规定,中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。(2)公民有遵纪守法的义务。《宪法》第53条规定,中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律,保护国家秘密,爱护公共财物,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德。(3)公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。《宪法》第54条规定,中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。(4)公民有保卫国家的义务。《宪法》第55条规定,保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。(5)公民有纳税的义务。《宪法》第56条规定,中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。(6)公民有抚养、赡养及计划生育义务。《宪法》第49条规定,夫妻双方有实行计划生育的义务。父母有抚养教育未成年子女的义务,成年子女有赡养扶助父母的义务。除此而外公民还有其他宪法和法律规定应尽的义务。
 
17、我国公民权利与义务的一致性宪法是怎样规定的?
  《宪法》第33条规定,任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务。
 
18、我国公民自由和权利的限度宪法是怎样规定的?
  《宪法》第51条规定,中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的自由和权利。

 

村民自治篇

 

1、村民委员会的性质是什么?
  《村民委员会组织法》第2条规定了村民委员会的性质,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。可见村民委员会不是一级政府,只是基层群众性自治组织。
 
2、村民委员会的任务有哪些?
  《村民委员会组织法》第2条、第5条、第6条、第7条规定,村民委员会的主要职责是:(1)办理本村的公共事务和公益事业;(2)调解民间纠纷;(3)协助维护社会治安;(4)向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议;(5)支持和组织村民发展经济;(6)管理本村的土地和其他集体财产;(7)宣传宪法、法律、法规和国家政策;(8)维护村民的合法权利和利益;(9)开展精神文明建设活动;(10)协助乡镇人民政府开展工作。


3、村民委员会在农村经济建设中具有哪些职能?
   《村民委员会组织法》第5条规定,村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村的生产服务和协调工作,促进农业生产建设和社会主义市场经济的发展。村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。村民委员会依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产,教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境。


4、村民委员会与农村基层党组织是什么关系?
  《村民委员会组织法》第3条规定,村党支部是农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动,直接行使民主权利。
 
5、乡镇人民政府与村民委员会是什么关系?
    《村民委员会组织法》第4条规定,乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。乡镇人民政府与村委会的关系是指导与协助的关系。
 
6、村民委员会设立、撤销、范围调整的程序是什么?
  《村民委员会组织法》第8条规定,村民委员会根据村民居住状况、人口多少,按照便于群众自治的原则设立。村委会的设立、撤销、范围调整,由乡、民族乡、镇的人民政府提出,经村民会议讨论后,报县级人民政府批准。

7、村民委员会由哪些人员组成?
  《村民委员会组织法》第9条规定,村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。 村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额,多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
 
8、如何推选村民小组长?
  《村民委员会组织法》第10条规定,村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组,小组长由小组会议推选。村民小组长的职责是:(1)收集并向村委会反映本组村民的建议、意见;(2)向本组村民传达村委会做出的有关决定;(3)协助村委会办理本村的公共事务和公益事业。
 
9、村民委员会的下属机构应当如何设置?
  《村民委员会组织法》第25条规定,村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会,由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。
 
10、村民委员会进行工作应遵循哪些原则?
  《村民委员会组织法》第24条规定,村民委员会决定问题采取少数服从多数的原则。村民委员会进行工作,应当坚持群众路线,充分发扬民主,认真听取不同意见,坚持说服教育,不得强迫命令,不得打击报复。
 
11、村民委员会成员是如何产生的?
  《村民委员会组织法》第11条规定,村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
 
12、村民委员会任期有多长?
  《村民委员会组织法》第11条规定,村民委员会每届任期3年,届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
 
13、村民委员会成员候选人应具备什么样的资格和条件?
  《村民委员会组织法》没有直接规定村委会成员的资格条件,但对村委会及其成员的基本要求作了规定。《村民委员会组织法》第23条规定,村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策,办事公道,廉洁奉公,热心为村民服务。
 
14、村民具备何种条件享有选举权和被选举权?
  《村民委员会组织法》第12条规定,年满18周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。有选举权和被选举权的村民的名单,应当在选举日的20日以前公布。
15、村民选举委员会如何产生?其职责是什么?
  《村民委员会组织法》第13条规定,村民委员会的选举由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
 
16、村民委员会的选举程序是怎样的?
    《村民委员会组织法》第14条规定:
    (1)选举村民委员会,由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于候选名额;
    (2)有选举权的村民的过半数投票,选举有效;
  (3)候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选。
 
17、如何保证选举的公正性?
    根据《村民委员会组织法》第14条规定:
    (1)选举实行无记名投票;
    (2)选举时,设立秘密写票处;
    (3)选举实行公开计票的方法;
  (4)选举结果应当当场公布。
 
18、对妨碍和破坏村民委员会选举的行为该如何处理?
  《村民委员会组织法》第15条规定,以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨害村民行使选举权、被选举权,破坏村民委员会选举的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府及其有关主管部门举报,有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的,其当选无效。

19、村民委员会成员可以脱产享受补贴吗?
    《村民委员会组织法》第9条、第19条规定,村民委员会成员不脱离生产,根据情况,可以给予适当补贴。享受补贴的人数及补贴标准由村民会议讨论决定。
 
20、如何罢免村民委员会成员? 
  《村民委员会组织法》第16条规定,本村1/5以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议,投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
 
21、村民会议由哪些人组成?
  《村民委员会组织法》第17条规定,村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议,应当有本村18周岁以上村民的过半数参加,或者有本村2/3以上的户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。
 
22、村民会议由谁召集?
    村民会议由村民委员会召集。根据《村民委员会组织法》的有关规定,下列情况下村民委员会应当召开村民会议:
    (1)需要讨论决定涉及村民切身利益的重大事项;
    (2)需要制定、修改村民自治章程、村规民约;
    (3)遇有村民委员会设立、撤销、范围调整的情形;
    (4)选举、补选和罢免村民委员会成员;
    (5)有1/10以上的村民提议时;
    (6)村民委员会需要向村民会议报告工作,接受评议时。
 
23、村民委员会和村民会议的关系是什么?
  《村民委员会组织法》第18条规定,村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告并评议村民委员会成员的工作。
 
24、必须经村民会议讨论决定的事项有哪些?
    《村民委员会组织法》第19条规定,涉及村民利益的下列事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理:
  (1)乡统筹的收缴方法,村提留的收缴及使用;
  (2)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;
  (3)从村集体经济所得收益的使用;
  (4)村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案;
  (5)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;
  (6)村民的承包经营方案;
  (7)宅基地的使用方案;
  (8)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
 
25、村民代表如何产生?
  《村民委员会组织法》第21条规定,人数较多或者居住分散的村,可以推选产生村民代表,由村民委员会召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每5户至15户推选一人,或者由各村民小组推选若干人。

26、村务公开制度的内容是什么?
    《村民委员会组织法》第22条规定,村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项,其中涉及财务的事项至少每6个月公布一次,接受村民的监督:
    (1)《村民委员会组织法》第19条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况;
    (2)国家计划生育政策的落实方案;
    (3)救灾救济款物的发放情况;
(4)水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
 
27、村务公开的要求有哪些?
  《村民委员会组织法》第22条规定,村民委员会应当保证公布内容的真实性,并接受村民的查询。村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关政府机关应当负责调查核实,责令公布;经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。

 

土地承包篇

1、土地承包应当遵循哪些原则?
  《农村土地承包法》第18条规定,土地承包应当遵循以下原则:
   (1)按照规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;
   (2)民主协商,公平合理;
   (3)承包方案应当按照本法第十二条的规定,依法经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意;
   (4)承包程序合法。
 
2、土地承包应当包括哪些程序?
  《农村土地承包法》第19条规定,土地承包应当按照以下程序进行:
  (1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;    
  (2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;
  (3)依法召开本集体经济组织成员的村民会议,讨论通过承包方案;
  (4)公开组织实施承包方案;
  (5)签订承包合同。
 
3、发包方的权利、义务有哪些?
  《农村土地承包法》第13条规定,发包方享有下列权利:
  (1)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地;
  (2)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地;
  (3)制止承包方损害承包地和农业资源的行为;
  (4)法律、行政法规规定的其他权利。
  《农村土地承包法》第14条规定,发包方承担下列义务:
  (1)维护承包方的土地承包经营权,不得非法变更、解除承包合同;
  (2)尊重承包方的生产经营自主权,不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动;
  (3)依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务;
  (4)执行县、乡(镇)土地利用总体规划,组织本集体经济组织内的农业基础设施建设;
  (5)法律、行政法规规定的其他义务。

4、承包方的权利、义务有哪些?
   《农村土地承包法》第16条规定,承包方享有下列权利:
    (1)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利,有权自主组织生产经营
和处置产品;
    (2)承包地被依法征用、占用的,有权依法获得相应的补偿;
    (3)法律、行政法规规定的其他权利。
承包方承担下列义务:
   (1)维持土地的农业用途,不得用于非农建设;
    (2)依法保护和合理利用土地,不得给土地造成永久性损害;
    (3)法律、行政法规规定的其他义务。
 
5、农村土地承包,是否应签订书面合同?
    《农村土地承包法》第21条规定:发包方应当与承包方签订书面承包合同。第22条规定:承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
 
6、承包合同包括哪些内容?
   《农村土地承包法》第2l条规定,承包合同一般包括以下条款:
    (1)发包方、承包方的名称,发包方负责人和承包方代表的姓名、住所;
    (2)承包土地的名称、坐落、面积、质量等级;
    (3)承包期限和起止日期;

  (4)承包土地的用途;
    (5)发包方和承包方的权利和义务;
    (6)违约责任。

7、土地承包的期限应当是多长时间?
    《农村土地承包法》第20条规定,耕地的承包期为30年。草地的承包期为30年至50年。林地的承包期为30年至70年;特殊林木的林地承包期,经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
 
8、承包期内,发包方可以收回承包地吗?
    不能。《农村土地承包法》第26条规定,承包期内,发包方不得收回承包地。
    承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的,发包方可以收回承包的耕地和草地。
 
9、承包期内,发包方可以任意调整承包地吗?
    不能。《农村土地承包法》第27条规定,承包期内,发包方不得调整承包地。
    承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的,按照其约定。
  
10、在什么情况下可以变更或解除承包合同?
    《农村土地承包法》第29条规定,承包期内,承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的,应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的,在承包期内不得再要求承包土地。
    《农村土地承包法》第41条规定,承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的,经发包方同意,可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户,由该农户与发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
    根据《农业法》、《土地管理法》等法律规定,有下列情形之一的可以解除、中止土地承包合同:
    (1)经承包及发包方双方协商同意,在不损害国家集体及其他人利益的情况下,承包方自愿放弃承包土地的;
    (2)承包方家庭成员全部外迁或者主要劳动力外迁,转入城市或其他村,户口也外迁的;  
    (3)由于国家建设需要征用土地,承包方承包的土地全部被征用或者被批准占用的;
    (4)承包方在承包期内违反法律法规政策的规定,或者违反合同约定,闲置、抛荒耕地2年以上的,发包方有权收回该耕地,解除承包合同;
    (5)由于洪涝地震等自然灾害的不可抗力的原因使所承包的土地遭到严重破坏,所承包的土地合同已无法履行。


11、承包期内妇女结婚,其承包地可否收回?
    《农村土地承包法》第30条规定,承包期内妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。 

12、妇女离婚或者丧偶,其承包地可以收回吗?
   《农村土地承包法》第6条规定,农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。《农村土地承包法》第30条规定,妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。
 
13、用于调整承包土地或者承包给新增人口的土地有哪些?
    《农村土地承包法》第28条规定,下列土地用于调整承包土地或者承包给新增人口:  
    (1)集体经济组织依法预留的机动地;
    (2)通过依法开垦等方式增加的;
    (3)承包方依法、自愿交回的。
 
14、对荒山、荒沟、荒丘、荒滩怎样进行承包经营?
    《农村土地承包法》第46条规定,荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营,也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后,再实行承包经营或者股份合作经营。
承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的,应当遵守有关法律、行政法规的规定,防止水土流失,保护生态环境。

15、以其他方式承包农村土地的,是否也要签订承包合同?
    《农村土地承包法》第45条规定,以其他方式承包农村土地的,应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等,由双方协商确定。
 
16、承包人死亡后,其继承人能否继承和承包?
    《农村土地承包法》第31条规定,承包人应得的承包收益,依照继承法的规定继承。继承开始后,按照法定继承办理;有遗嘱的,按照遗嘱继承或者遗赠办理;有遗赠扶养协议的,按照协议办理。继承人可以是本集体经济组织的成员,也可以不是本集体经济组织的成员。林地的承包人死亡,其继承人可以在承包期内继续承包。

17、承包方是否可以将土地承包经营权流转?
    《农村土地承包法》第10条规定,国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。
    《农村土地承包法》第32条规定,通过家庭承包取得土地承包经营权可以依法转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

18、土地流转应遵循哪些原则?
    《农村土地承包法》第33条规定,土地承包经营权流转应当遵循以下原则:
    (1)平等协商、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地承包经营权流转。
    (2)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。
    (3)流转的期限不得超过承包期的剩余期限。
    (4)受让方须有农业经营能力。
    (5)在同等条件下,本集体经济组织内成员享有优先权。

19、土地承包经营权流转的要求是什么?
    《农村土地承包法》第34条规定,土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。即是说,土地承包经营权的流转必须建立在农户自愿的基础上,在承包期内,农户对承包的土地有自主的使用权、收益权和流转权。任何组织和个人不得强迫农户流转土地,也不得阻碍农户依法流转土地。
    《农村土地承包法》第36条规定,土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等,应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有,任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
 
20、以其他方式将农村土地发包给本经济组织以外的单位和个人应当经过哪些程序?
    《农村土地承包法》第48条规定,发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。
由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的,应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后,再签订承包合同。


21、什么是土地经营权的转包和出租?
    转包,是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原承包土地关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。采取转包方式流转的,应当报发包方备案。
    出租,是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。采取出租方式流转的,应当报发包方备案。

22、什么是土地承包经营权的互换?
    互换,是指承包方之间为方便耕作或者各自需要,对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。采取互换方式流转的,应当报发包方备案。当事人可以要求办理农村土地承包经营权变更登记手续。

23、什么是土地承包经营权的转让?
    转让,是指承包方有稳定的非农职业或者稳定的收入来源,经承包方和发包方同意,将部分或全部土地承包经营权让给其他从事农业生产经营的农户,由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止,原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。

24、以其他方式承包的土地承包经营权是否可以流转?
    《农村土地承包法》第49条规定,通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地,经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的,其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。
土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的,该承包人死亡,其应得的承包收益,依照继承法的规定继承;在承包期内,其继承人可以继续承包。

25、土地流转合同应当包括哪些内容?
    《农村土地承包法》第37条规定,土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案。土地流转合同一般包括以下内容:
    (1)双方当事人的姓名、住所;
    (2)流转土地的名称、坐落、面积和质量等级;
    (3)流转的期限和起止日期;
    (4)流转方式;
    (5)流转土地的用途;
    (6)双方当事人的权利和义务;
    (7)流转价款及支付方式;
    (8)流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理;
    (9)违约责任。
 
26、在承包期内,发包方能单独解除承包合同吗?
    《农村土地承包法》第35条规定,在承包期内,发包方不得单方面解除承包合同。不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权,不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包,不得将承包地收回抵顶欠款。
 
27、因土地承包经营发生纠纷的,当事人应如何解决?
    《农村土地承包法》第51条规定,因土地承包经营发生纠纷的,双方当事人可以通过协商解决,也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。
    当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。
《农村土地承包法》第52条规定,当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的,可以在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。逾期不起诉的,裁决书即发生法律效力。
 
28、发包方侵害土地承包经营权应当承担什么民事责任?
    《农村土地承包法》第54条规定,发包方有下列行为之一的,应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任:
    (1)干涉承包方依法享有的生产经营自主权;
    (2)违反本法规定收回、调整承包地;
    (3)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;
    (4)假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转;
    (5)以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包;
    (6)将承包地收回抵顶欠款;
    (7)剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权;
    (8)其他侵害土地承包经营权的行为。
 
29、承包合同当事人违反合同义务应当承担什么违约责任?
    《农村土地承包法》第56条规定,当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的,应当依照《中华人民共和国合同法》的规定,承担违约责任。
    如果当事人在合同中约定了违约责任条款,违约发生后,首先应当按照合同的约定办理。《合同法》第114条规定,约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分地高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。

30、非法征用、占用土地应当如何处理?
    非法占用土地,主要是指违反土地管理法律法规的规定,未经依法批准占用土地的行为。《农村土地承包法》第59条规定,违反土地管理法规,非法征用占用土地,构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成他人损害的,应当承担损害赔偿等责任。
 
31、承包方对承包地用于非农建设或造成损害的,应如何处理?
    《农村土地承包法》第60条规定,承包方违法将承包地用于非农建设的,由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。
    承包方给承包地造成永久性损害的,发包方有权制止,并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。

 

土地管理与城乡规划篇
 
1、我国的土地管理实行何种制度?
    根据《土地管理法》第4条的规定,我国实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
 
2、对于占用耕地,我国实行什么政策?
    根据《土地管理法》第31条规定,国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。

3、征收耕地如何补偿?
  《土地管理法》第47条规定,征收耕地的补偿费用包括以下几部分:
   (1)土地补偿费;
   (2)安置补助费;  
   (3)地上附着物和青苗的补偿费。
 
4、征收耕地的土地补偿费的标准是如何规定的?
    《土地管理法》第47条规定,征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前3年平均年产值的6~10倍。
    《土地管理法》第47条还规定,国务院根据社会、经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
 
5、征收耕地的安置补助费的标准是如何规定的?
    《土地管理法》第47条规定,征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算,需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为耕地被征收前3年平均年产值的4~6倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补偿费,最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。
 
6、征收其他土地的土地补偿费和安置补助费的标准如何确定?
    《土地管理法》第47条规定,征收其他土地的土地补偿费和安置补助费的标准,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
 
7、地上附着物和青苗的补偿标准是如何规定的?
    《土地管理法》第47条规定,被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。
 
8、征收城市郊区的菜地该如何补偿?
    《土地管理法》第47条规定,征收城市郊区的菜地,用地单位应该按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。


9、征收土地的补偿费归谁所有?
    《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条规定,土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
    征收土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给其他单位;不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
    《土地管理法》第49条规定,被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
 
10、侵占挪用征地补偿费应负哪些法律责任?
    根据《土地管理法》第79条规定,侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。


11、《土地管理法》对征地补偿安置方案有何规定?
    《土地管理法》第48条规定,征地补偿安置方案确定后,有关地方人民政府应当公告,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
 
12、《土地管理法》对农村宅基地问题有哪些规定?
    根据《土地管理法》第62条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第44条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。  
 
13、农村村民未经批准擅自占地建房,要承担什么法律责任?
    《土地管理法》第77条规定,农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
 
14、宅基地可以转让或继承吗?
    《土地管理法》第8条规定,农村村民的宅基地,属于农民集体所有。农村村民对宅基地只有使用权,没有所有权,一律不准转让或买卖。宅基地不属于村民的私有财产,因而不能继承。但村民继承了房屋,宅基地的使用权也就随之转移。
 
15、农民买卖房屋在土地方面需办理什么手续?
    根据《土地管理法实施条例》第6条规定:“依法改变土地的所有权、使用权的,因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的,必须向土地所在地的县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请,由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记”。根据这一规定,农民买卖房屋后,应办理相应的土地使用权变更手续。
 
16、擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让的如何处罚?
    根据《土地管理法》第81条规定,擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收非法所得,并处罚款。   

17、买卖或者以其他形式非法转让土地的如何处罚?
    根据《土地管理法》第73条规定:“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
    根据《刑法》第228条规定:“以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处3年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额 5%以上20%以下罚金,情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。”
 
18、城乡规划包括那些内容?
    城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划又分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
 
19、城市总体规划的强制性内容是那些?
    规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。
 
20、城乡规划报送审批前公示要求是怎样的?
    城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。


21、在什么情况下可以修改城乡总体规划?
   (1)上级人民政府制定的城乡规划发生变更,提出修改规划要求的;
   (2)行政区划调整确需修改规划的;
   (3)因国务院批准重大建设工程确需修改规划的;
   (4)经评估确需修改规划的;
   (5)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
   修改城乡总体规划,组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结,并向原审批机关报告;修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的,应当先向原审批机关提出专题报告,经同意后,方可编制修改方案。并应当依照原审批程序报批。 
 
22、对乡、村庄规划的修改是如何规定的?
   修改乡规划、村庄规划的,应当依照原规定的审批程序报批。乡、镇人民在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
 
23、镇的规划建设应当优先安排哪些设施?乡、村庄的建设和发展应当遵循什么原则?
    镇的建设和发展,应当结合农村经济社会发展和产业结构调整,优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设,为周边农村提供服务。
   乡、村庄的建设和发展,应当因地制宜、节约用地,发挥村民自治组织的作用,引导村民合理进行建设,改善农村生产、生活条件。
 
24、哪些土地用途不得擅自改变?
   城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地,禁止擅自改变用途。
 
25、城乡规划实施法定证书“一书两证”指的是什么?在乡、村规划区建设应该发什么证书?
   “一书两证”指的是建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法,由省、自治区、直辖市制定。
 
26、《城乡规划法》中就违法建设工程不停工或不拆除的应如何处理?
   违法建设工程不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
 
27、《城乡规划法》中哪些行为将可以罚款?
    (1)城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的;违反国家有关标准编制城乡规划的;以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的,可以处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款;
   (2)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
   (3)建设单位或者个人未经批准进行临时建设的;未按照批准内容进行临时建设的;临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的,可以处临时建设工程造价一倍以下的罚款。
   (4)建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的,逾期不补报的,处一万元以上五万元以下的罚款。

 

农业生产管理篇

1、购买种子需要注意哪些问题?
    根据《种子法》第39条规定,种子使用者有权按照自己的意愿购买种子,任何单位和个人不得非法干预。
    根据《种子法》规定,种子经营者需取得种子经营许可证,方可经营,所以购买种子首先要到正规种子经营单位购买。
    购买种子时应注意以下问题:
注意检查种子包装是否规范,而且要附有标签。标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子经营许可证编号或者进口审批文号等。

 
2、假、劣种子怎么认定?
   根据《种子法》第46条规定,下列种子为假种子:
   (1)以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的;
   (2)种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。
   下列种子为劣种子:
   (1)质量低于国家规定的种用标准的;
   (2)质量低于标签标注指标的;
   (3)因变质不能作种子使用的;
   (4)杂草种子的比率超过规定的;
   (5)带有国家规定检疫对象的有害生物的。


3、因使用种子发生纠纷怎么解决?
  根据《种子法》第42条规定,因使用种子发生民事纠纷的,当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的,可以根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁。当事人也可以直接向人民法院起诉。


4、因种子质量问题遭受损失怎么办?
    根据《种子法》第41条规定,种子使用者因种子质量问题遭受损失的,出售种子的经营者应当予以赔偿,赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。
  经营者赔偿后,属于种子生产或者其他经营者责任的,经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。
5、生产、经营假、劣种子应承担什么责任?
《  种子法》第59条规定,生产、经营假、劣种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照,并处以罚款;有违法所得的,处以违法所得5倍以上10倍以下罚款;没有违法所得的,处以2000元以上5万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


6、违反种子生产、经营许可证制度应如何处罚?
    根据《种子法》第60条规定,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1000元以上3万元以下罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (1)未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证,或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的;
(2)未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证,或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。


7、国家对使用农药有哪些规定?
    根据《农药管理条例》第24条规定,使用农药应当遵守农药防毒规程,正确配药、施药,做好废弃物处理和安全防护工作,防止农药污染环境和农药中毒事故。
    根据《农药管理条例》第27条规定,使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用规定,按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药,防止污染农副产品。 剧毒、高毒农药不得用于防治卫生虫害,不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。
根据《农药管理条例》第28条规定,使用农药应当注意保护环境、有益生物和珍稀物种。禁止使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。


8、违反规定使用农药的该如何处理?
  根据《农药管理条例》第45条规定,违反本条例规定,造成农药中毒、环境污染、药害等事故或者其他经济损失的,应当依法赔偿。


9、生产、经营假、劣农药的该如何处罚?
  根据《农药管理条例》第41条规定,生产、经营假农药、劣质农药的,依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事责任的,由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得,并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,并处10万元以下的罚款;情节严重的,由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证,由工业产品许可管理部门吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。


10、收购粮食应遵守哪些规定?
  根据《粮食流通管理条例》第12条规定,粮食收购者收购粮食,应当执行国家粮食质量标准,按质论价,不得损害农民和其他粮食生产者的利益;应当及时向售粮者支付售粮款,不得拖欠;不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。

 
11、未经粮食行政管理部门许可或者登记,擅自从事粮食收购活动该如何处理?
    根据《粮食流通管理条例》第41条规定,未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的,由工商行政管理部门没收非法收购的粮食;情节严重的,并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。由粮食行政管理部门查出的,移交工商行政管理部门按照前款规定予以处罚。

 

劳动保障篇 
   
1、农民工是否要与用人单位签订劳动合同?  
  《劳动法》第16条规定,建立劳动关系应当订立劳动合同。用人单位招收农民工同样要与农民工签订劳动合同。劳动合同依法订立即具有法律约束力。  


2、劳动合同应包括哪些内容?  
    《劳动合同法》第十七条规定,劳动合同应当具备以下条款:  
    (一)用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人;  
    (二)劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码;  
    (三)劳动合同期限;  
    (四)工作内容和工作地点;  
    (五)工作时间和休息休假;  
    (六)劳动报酬;  
    (七)社会保险;  
    (八)劳动保护、劳动条件和职业危害防护;  
    (九)法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。  
  劳动合同除上述规定的必备条款外,当事人可以协商约定其他内容。 

 
3、什么是无效劳动合同或部分无效劳动合同?  
    《劳动合同法》第十七条规定:  
    (一)以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的;  
    (二)用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的;  
    (三)违反法律、行政法规强制性规定的。   
根据《劳动法》第18条规定,无效的劳动合同,从订立的时候起,就没有法律约束力。确定劳动合同部分无效的,如果不影响其余部分的效力,其余部分仍然有效。  


4、对无效劳动合同农民工能不履行吗?  
  劳动合同的无效,由劳动争议仲裁委员会或人民法院确认。无效的劳动合同,从订立的时候起,就没有法律约束力。也就是说,劳动者自始至终都无须履行无效劳动合同。确认劳动合同部分无效的,如果不影响其余部分的效力,其余部分仍然有效。由于用人单位的原因订立的无效合同对劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。具体包括:  
  (1)造成劳动者工资收入损失的,按劳动者应得工资收入支付给劳动者,并加付应得工资收入 25%的赔偿费用;  
  (2)造成劳动者劳动保护待遇损失的,应按国家规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品;  
  (3)造成劳动者工伤医疗待遇损失的,除按国家规定为劳动者提供工伤、医疗待遇的,付劳动者相当于医疗费用25%的赔偿费用;  
  (4)造成女职工和未成年工身体健康损害的,除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外,还应支付相当于医疗费用25%的赔偿费用;   
  (5)劳动合同约定的其他赔偿费用。  
  
5、在哪些情况下,农民工可以随时通知用人单位解除劳动合同?  
    《劳动法》第31、32条规定,劳动者解除劳动合同,应当提前30日以书面形式通知用人单位。有下列情形之一的,可以随时通知用人单位解除劳动合同:  
    (1)在试用期内;  
    (2)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;  
  (3)用人单位未按照合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。  


6、用人单位在什么情况下可以和农民工解除劳动合同?  
    《劳动合同法》第三十九条规定,劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同: 
    (一)在试用期间被证明不符合录用条件的; 
    (二)严重违反用人单位的规章制度的; 
    (三)严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的; 
    (四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的; 
    (五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的; 
    (六)被依法追究刑事责任的。 
    《劳动合同法》第四十条规定,有下列情形之一的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同: 
    (一)劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的; 
    (二)劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的; 
  (三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的。 


7、职工患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的,用人单位能解除劳动合同吗? 
  根据《劳动法》第29条及《劳动合同法》第42条的规定,劳动者患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的,用人单位不得解除劳动合同。 

 
8、什么是最低工资? 
  根据《最低工资规定》第3条规定,最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下,用人单位依法应支付的最低劳动报酬。本规定所称正常劳动,是指劳动者按依法签订的劳动合同约定,在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育(产)假、节育手术假等国家规定的假期间,以及法定工作时间内依法参加社会活动期间,视为提供了正常劳动。 


9、用人单位违反最低工资规定的承担什么法律责任? 
    根据《最低工资规定》第11条规定,用人单位应在最低工资标准发布后10日内将该标准向本单位全体劳动者公示。用人单位违反本规定第11条规定的,由劳动保障行政部门责令其限期改正;违反本规定第12条规定的,由劳动保障行政部门责令其限期补发所欠劳动者工资,并可责令其按所欠工资的1至5倍支付劳动者赔偿金。 
劳动者与用人单位之间就执行最低工资标准发生争议,按劳动争议处理有关规定处理。 


10、劳动者在什么情况下应当认定为工伤? 
  根据国务院《工伤保险条例》的规定,劳动者有下列情形的,应当认定为工伤: 
  (1)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的; 
  (2)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的; 
  (3)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的; 
  (4)患职业病的; 
  (5)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的; 
  (6)在上下班途中,受到机动车事故伤害的; 
  (7)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 


11、劳动者在什么情况下应当视同工伤? 
  根据国务院《工伤保险条例》的规定,劳动者有下列情形之一的,视同工伤: 
  (1)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的; 
  (2)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的; 
  (3)职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。 
12、劳动者在什么情况下不得认定为工伤或视同工伤? 
    根据《工伤保险条例》第16条规定,职工有下列情形之一的:不得认定为工伤或者视同工伤: 
    (1)因犯罪或者违反治安管理伤亡的; 
    (2)醉酒导致伤亡的; 
  (3)自残或者自杀的。  


13、在哪些情况下,用人单位要支付农民工赔偿金? 
    《工资支付暂行规定》第18条,用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的,由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿,并可责令其支付赔偿金; 
    (1)克扣或者无故拖欠劳动者工资的; 
    (2)拒不支付劳动者延长工作时间工资的; 
    (3)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。 
  经济补偿和赔偿金的标准,按国家有关规定执行。 


14、用人单位需要给农民工提供劳动防护用品吗? 
  根据《劳动法》第54条规定,用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。


15、用人单位违反劳动保护规定怎么办?
  根据《劳动法》第92条规定:用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的,由劳动行政部门或者有关部门责令改正,可以处以罚款;情节严重的,提请县级以上人民政府决定责令停产整顿;对事故隐患不采取措施,致使发生重大事故,造成劳动者生命和财产损失的,对责任人员比照《刑法》第187条的规定追究刑事责任。


16、劳动者不遵守安全操作规程怎么办?
  《劳动法》第56条明确规定,劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程,如不遵守则属于违法行为,对此用人单位有权批评制止,给予教育。情节严重的可以停止工作。若劳动者不遵守安全操作规程,造成伤亡事故的,本人要承担相应的法律责任。构成犯罪的要追究刑事责任,未构成犯罪的要给予行政处罚。给用人单位造成经济损失的还要酌情给予赔偿。


17、国家对女职工在孕期、产期、哺乳期内有什么特殊规定?
    《劳动法》第29条规定,女职工在孕期、产期、哺乳期内的,用人单位不得解除劳动合同。依据《企业经济性裁减人员规定》,用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,达到当地政府规定的严重困难企业标准,确需裁减人员的,可以裁员,但孕期、产期、哺乳期内的女职工不得裁减。《女职工劳动保护规定》第4条规定,不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资,或者解除劳动合同。第7条规定,女职工在怀孕期间,所在单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动,不能在正常劳动日以外延长劳动
时间;对不能胜任原劳动的,应当根据医务部门的证明,予以减轻劳动或者安排其他劳动。


18、如何解决劳动争议?
    《劳动法》和《企业劳动争议处理条例》的规定,用人单位与劳动者发生争议,可以按照以下几个程序解决:
    (1)自行协商解决。当事人在自愿的基础上进行协商,达成协议。
    (2)调解程序。不愿双方自行协商或达不成协议的,双方可自愿申请企业调解委员会调解,调解不成的,可申请仲裁。当事人也可直接申请仲裁。
    (3)仲裁程序。当事人一方或者双方都可以向仲裁委员会申请仲裁。该程序是人民法院处理劳动争议的前置程序,也就是说,人民法院不直接受理没有经过仲裁程序的劳动争议案件。
  (4)法院审理程序。法院审判程序是劳动争议处理的最终程序。


19、劳动争议仲裁有时间限制吗?
  有。根据《劳动法》第82条规定,提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内作出。对仲裁裁决无异议的,当事人必须履行。


20、当事人对仲裁裁决不服的如何处理?
  根据《劳动法》第83条规定,劳动争议当事人对仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的,另一方当事人可以申请人民法院强制执行。


21、劳动关系从何时建立?
    《劳动合同法》第7条、第10条规定,用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的,劳动关系自用工之日起建立。
根据以上规定,即使用人单位没有与劳动者订立劳动合同,只要用人单位对该劳动者存在用工行为,则双方之间就建立了劳动关系,劳动者就享有劳动法律、法规规定的权利。 


22、用人单位可以扣押劳动者的身份证等证件吗?
  《劳动合同法》第9条规定,用人单位招用劳动者,不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件。其他证件包括学历证书、毕业证书、职业资格证书等。 

23、建立劳动关系后,最迟应该在多长时间内订立书面劳动合同?
  《劳动合同法》第10条的规定,已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之日起1个月内订立书面劳动合同。也就是说,法律提倡用人单位在建立劳动关系之日即用工之日就与劳动者订立书面劳动合同,但是如果用人单位没有在建立劳动关系之日与劳动者订立书面劳动合同,只要在自用工之日起1个月内订立了书面劳动合同的,就不属于违法行为。 


24、劳动合同终止的,用人单位是否支付经济补偿?
  《劳动合同法》第46条的规定,除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同,劳动者不同意续订劳动合同的情形外,用人单位依照本法第44条第1项规定终止固定期限劳动合同的;用人单位被依法宣告破产或者用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散而终止劳动合同的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿。 


25、非全日制用工情况下劳动合同何时终止?
  非全日制用工情况下,双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。


26、试用期、服务期是如何确定的?  
    《劳动合同法》第19条的规定,试用期的上限根据劳动合同期限设定:劳动合同期限个月以上不满3年的,试用期不得超过1个月;劳动合同期限1年以上不满3年的,试用期不得超过2个月;3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同,试用期不得超过6个月。
   《劳动合同法》第19条的规定,同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。《劳动合同法》第22条的规定用人单位为劳动 用、对其进行专业技术培训的情况,可以与该劳动者订立协议,约定服务期。 


27、哪些情况下用人单位必须与劳动者订立无固定期限的劳动合同?
    《劳动合同法》第14条的规定,有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同:
    (1)劳动者在该用人单位连续工作满10年的;
    (2)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的;
  (3)连续订立两次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第39条和第40条第1项、第2项规定的情形,续订劳动合同的。


28、用人单位不与劳动者订立书面劳动合同怎么办?
    《劳动合同法》第11条、第14条、第82条的规定,用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付两倍的工资。用人单位自用工之日起满1年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

 

婚姻家庭篇
 
1、男女法定结婚年龄是多少?
    《婚姻法》第6条规定,结婚年龄,男不得早于22周岁,女不得早于20周岁。《婚姻法》规定的是结婚的最低年龄,是划分违法婚姻与合法婚姻的年龄界限,只有达到了法定结婚
年龄才能结婚,否则就是违法。
 
2、哪些情况禁止结婚?
《婚姻法》第7条规定,有下列情形之一的禁止结婚:
(1)直属血亲和三代以内的旁系血亲;
(2)患有医学上认为不应当结婚的疾病的。
 
3、什么是血亲?
血亲分为自然血亲和拟制血亲,自然血亲指出于同一祖先,有血缘关系的亲属,如兄弟姐妹;拟制血亲,包括养亲和有抚养关系的继亲如养父母、养子女,有抚养关系的继父母、继子女。拟制血亲虽无血缘关系,但法律确认其与自然血亲有同等的权利义务的亲属。
 
4、什么是直系血亲?什么是三代以内旁系血亲?
    直系血亲是指和自己具有直接血缘关系的血亲,即生育自己和自己所生育的上下各代的亲属。如父母和子女,祖父母和孙子女,外祖父母和外孙子女等。
  旁系血亲是指具有间接血缘关系的血亲。三代以内旁系血亲,是指出自同一祖父母、外祖父母的旁系血亲。包括同源于父母的兄弟姐妹之间(包括同父异母、同母异父),同源于祖父母的堂兄弟姐妹或姑表兄弟姐妹之间,同源于外祖父母的姨表或舅表兄弟姐妹之间以及不同辈的叔、伯、姑、舅与侄(女)、甥 (女)之间。
 
5、在我国,患有哪些疾病是禁止结婚的?
    《婚姻法》第7条规定,患有医学上认为不应当结婚的疾病的,禁止结婚。哪些是医学上认为不应当结婚的疾病,没有明确规定。实践中可借鉴《母婴保健法》的规定来判断禁止结婚或暂缓结婚的疾病,包括严重遗传性疾病、指定传染病、有关精神病。
严重遗传性疾病,是指由于遗传因素先天形成,患者全部或者部分丧失自主生活能力,后代再现风险高,医学上认为不宜生育的遗传性疾病。指定传染病,是指艾滋病、淋病、梅毒以及医学上认为影响结婚和生育的其他传染病。有关精神病,是指精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病。
 
6、结婚登记可以由别人代办吗?
不能。《婚姻法》第8条规定,结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合规定的,予以登记,发给结婚证。取得结婚证,即确立夫妻关系。未办理结婚登记的,应当补办登记。
 
7、哪些婚姻属于无效婚姻?
  《婚姻法》第10条规定,有下列情形之一的,婚姻无效:
  (1)重婚的;
  (2)有禁止结婚的亲属关系的;
  (3)婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病,婚后尚未治愈的;
  (4)未到法定婚龄的。
 
8、什么情况下婚姻可以撤销?
《婚姻法》第11条规定,因胁迫结婚的,受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求,应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的,应当自恢复人身自由之日起一年内提出。
 
9、《婚姻法》对无效或被撤销的婚姻的法律后果是如何规定的?
《婚姻法》第12条规定,无效或被撤销的婚姻,自始无效。当事人不具有夫妻的权利义务。同居期间所得的财产,由当事人协议处理;协议不成时,由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚导致的婚姻无效的财产处理,不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。当事人所生的子女,适用婚姻法有关父母子女的规定。
 
10、哪些情况算重婚?
    以下情况都属于重婚:
    (1)有配偶的人未办理离婚手续又与他人登记结婚的;
    (2)有配偶的人,虽未登记结婚,但事实上与他人以夫妻名义而公开同居生活的;
    (3)无配偶的人明知他人有配偶而仍然与之登记结婚的;
    (4)无配偶的人明知他人有配偶而仍然与之以夫妻名义共同生活。
对于重婚的,不仅要解除其重婚关系,还应当追究犯罪者的刑事责任。


11、什么是事实婚姻?
    事实婚姻指没有配偶的男女,未进行结婚登记,便以夫妻关系同居生活,群众也认为是夫妻关系的两性结合。
    根据有关法律,只有在1994年2月1日前双方就已经开始同居关系的,且符合法律规定的结婚实质要件的,才会被认定为事实婚姻。而在此之后开始同居的,都只能算未婚同居关系。

12、哪些财产属于夫妻共同财产?
    《婚姻法》第17条规定,夫妻在婚姻关系续存期间所得的下列财产,归夫妻共同所有:
(1)工资、奖金;
   (2)生产、经营的收益;
   (3)知识产权的收益;
   (4)继承或赠与所得的财产(赠与人明确说明只赠与夫妻一方的除外);
   (5)其他应当归共同所有的财产。
 
13、夫妻个人财产有哪些?
   《婚姻法》第18条规定,下列财产属于夫妻个人财产:
   (1)一方的婚前财产(不管经过多少年);
   (2)一方因为身体受到伤害而获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用;
   (3)遗嘱或赠与合同中明确规定只归夫或妻一方的财产;
   (4)一方专用的生活用品;
   (5)其他应当归一方的财产。
 
14、夫妻双方对财产关系的约定有法律效力吗?
《婚姻法》第19条规定,夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。夫妻对财产的约定应当采用书面形式。夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产及婚前财产的约定,对双方具有约束力。
 
15、父母对未成年子女的教育和保护义务有哪些?
    《婚姻法》第23条规定,父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时,父母有承担民事责任的义务。
    父母是未成年子女的法定监护人,父母对子女负担的义务有:
(1)照顾未成年子女的生活,保护其身体健康;
   (2)保护未成年子女的人身不受侵害;
   (3)为未成年子女提供住所; 
(4)管理和保护未成年子女财产;
   (5)代理未成年子女进行民事活动;
   (6)按照法律和道德的要求对未成年人进行教育和约束;
   (7)子女对他人造成损害时,父母有承担民事责任的义务。
 
16、父母对儿女不尽抚养义务怎么办?
    《婚姻法》第21条规定,父母对子女有抚养教育的义务。父母不履行抚养义务时,未成年的或不能独立生活的子女可以要求父母给付抚养费的权利。

17、什么是夫妻间的扶养义务?
    《婚姻法》第20条规定,夫妻有互相扶养的义务。一方不履行扶养义务时,需要扶养的一方,有要求对方付给扶养费的权利。
夫妻之间的扶养义务是平等的,有扶养能力的一方必须自觉的承担这一义务,特别是在对方生病、丧失劳动能力的情况下。如果一方拒不履行扶养义务,对方有权向其索要扶养费。


18、子女不履行赡养义务怎么办?
    《婚姻法》第21条规定,子女对父母有赡养扶助的义务。赡养父母是成年子女的一项法定义务、子女不能以任何理由拒绝履行这项义务。
当子女不履行赡养义务时,无劳动能力的或生活困难的父母,有要求子女给付赡养费的权利。
 
19、祖父母、外祖父母与父母死亡或父母无力抚养的孙子女、外孙子女有相互扶养的义务吗?
    祖父母、外祖父母与父母死亡或父母无力抚养的孙子女、外孙子女在一定条件下有相互扶养的义务。根据《婚姻法》第28条规定,有负担能力的祖父母、外祖父母对于父母已经死亡或父母丧失抚养能力的未成年的孙子女、外孙子女,有抚养的义务。  有负担能力的孙子女、外孙子女,对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母,孙子女、外孙子女有赡养的义务。

20、对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年弟、妹,兄、姐有抚养义务吗?
    在下列情况下,兄、姐对弟、妹之间有相互扶养的义务:
兄、姐有负担能力;父母已经死亡或父母无力抚养;弟、妹是未成年的。由兄、姐抚养长大的有负担能力的弟、妹,对于丧失劳动能力又缺乏生活来源的兄、姐,有扶养的义务。
21、什么情况下男方不得提出离婚?
    《婚姻法》第34条规定:
    (1)女方在怀孕期间;
    (2)分娩后一年内;
    (3)终止妊娠后6个月内,男方不得提出离婚。
女方提出离婚或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的,不在此限。
 
22、哪些情况调解无效,应准予离婚?
    《婚姻法》第32条规定:有下列情形之一,调解无效的,应准予离婚:
    (1)重婚或有配偶者与他人同居的;
    (2)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的;
    (3)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的;
    (4)因感情不和分居满2年的;
(5)其他导致感情破裂的情形。
 
23、军人的配偶要求离婚怎么办?
《婚姻法》第33条规定,现役军人的配偶要求离婚,须得军人同意,但军人一方有重大过错的除外。
 
24、夫妻一方被宣告失踪,另一方是否可以提出离婚诉讼?
《婚姻法》第32条规定,如果夫妻中的一方已经被宣告失踪的,另一方可以向法院提起离婚诉讼请求。
 
25、离婚后未成年子女由谁抚养?
    《婚姻法》第36条规定,离婚后哺乳期内的子女,以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女,如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时,由人民法院根据子女的权益和双
方的具体情况判决。
 
26、《婚姻法》对离婚时子女抚养问题是如何规定的?
    《婚姻法》第36条规定,父母与子女间的关系,不因父母离婚而消除。离婚后,子女无论由父或母抚养,仍是父母双方的子女。离婚后,父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。
    《婚姻法》第37条规定,离婚后,一方抚养的子女,另一方应负担必要的生活费和教育费的一部分或全部,负担费用的多少和期限的长短,由双方协议;协议不成时,由人民法院判决。
关于子女生活费和教育费的协议或判决,不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。
 
27、离婚时,财产应如何分配?
    《婚姻法》第39条规定,离婚时,夫妻的共同财产由双方协议处理,协议不成时,由人民法院根据财产的具体情况,照顾子女和女方权利的原则判决。夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等,应当依法予以保护。
《婚姻法》第40条规定,夫妻书面约定夫妻婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有,一方因抚育子女、照顾老人、协助另一方工作等付出较多义务的,离婚时有权向另一方请求补偿,另一方应当予以补偿。
 
28、夫妻共同债务离婚后怎样偿还?
《婚姻法》第41条规定,离婚时,原为夫妻共同生活所负的债务。应当共同偿还。共同财产不足清偿的,或财产归各自所有的,由双方协议清偿;协议不成时,由人民法院判决。
 
29、离婚时,一方生活困难怎么办?
《婚姻法》第42条规定,离婚时,如一方生活困难,另一方应当从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议,协议不成时,由人民法院判决。
 
30、离婚时,一方隐藏、转移共同财产怎么办?
《婚姻法》第47条规定,离婚时,一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产,或伪造债务企图侵占另一方财产的,分割夫妻共同财产时,对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方,可以少分或不分。离婚后,另一方发现上述行为的,可以向人民法院提起诉讼,请求再次分割夫妻共同财产。
31、实施家庭暴力或虐待家庭成员的行为如何处理?
    《婚姻法》第43条规定,实施家庭暴力或虐待家庭成员,受害人有权提出请求,居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对正在实施的家庭暴力,受害人有权提出请求,居民委员会、村民委员会应当予以劝阻;公安机关应当予以制止。
    实施家庭暴力或虐待家庭成员,受害人提出请求的,公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。
《婚姻法》第45条规定,对实施家庭暴力或虐待家庭成员构成犯罪的,依法追究刑事责任。受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定,向人民法院自诉;公安机关应当依法侦查,人民检察院应当依法提起公诉。
 
32、对遗弃家庭成员的行为如何处理?
    《婚姻法》第44条规定,对遗弃家庭成员,受害人有权提出请求,居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对遗弃家庭成员,受害人提出请求的,人民法院应当依法作出支付扶养费、抚养费、赡养费的判决。
《婚姻法》第45条规定,对遗弃家庭成员构成犯罪的,依法追究刑事责任。受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定,向人民法院自诉;公安机关应当依法侦查,人民检察院应当依法提起公诉。
 
33、在什么情况下可以请求离婚损害赔偿?
    《婚姻法》第46条规定,有下列情形之一,导致离婚的,无过错方有权请求损害赔偿:
  (1)重婚的;
    (2)有配偶者与他人同居的;
    (3)实施家庭暴力的;
  (4)虐待、遗弃家庭成员的。 
 
34、什么人可以被收养?
    《收养法》第4条、第5条规定,只有不满14周岁的未成年人才能被收养。此外,该未成年人还需要具备以下条件之一:
    (1)是丧失父母的孤儿;
    (2)是查找不到亲生父母的弃婴和儿童;
(3)生父母有特殊困难无能力抚养的子女。
 
35、什么人可以作为送养人?
    法律规定只有下列个人或组织可以作为孩子的送养人,分别是:
   (1)孤儿的监护人;
   (2)社会福利机构;
   (3)有特殊困难无力抚养子女的生父母。
 
36、收养人需要具备什么条件?
《收养法》第6条规定,作为收养人,必须同时具备以下条件:
  (1)无子女;
  (2)有抚养教育被收养人的能力;
  (3)未患有医学上认为不应当收养子女的疾病;
  (4)年满30周岁。
 
37、如何办理收养登记手续?
  《收养法》第15条规定,收养应当向县级以上人民政府民政部门登记,收养关系自登记之日起成立。
    根据《中国公民收养子女登记办法》的相关规定,收养关系当事人应当亲自到收养登记机关办理收养关系登记手续。
    当事人应向收养登记机关提交收养申请书及有关证明材料。

38、继承遗产的顺序是怎样的?
    《继承法》第10条规定,遗产按照下列顺序继承:
    第一顺序:配偶、子女、父母。
    第二顺序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
    继承开始由第一顺序继承人继承,第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的,由第二顺序继承人继承。
这里所说的子女包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养义务的继子女。这里所说的父母,包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母。这里所说的兄弟姐妹,包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。
 
39、夫妻之间如何继承遗产?
  《婚姻法》第24条规定,夫妻有相互继承遗产的权利。
 
40、非婚生子女可以继承生父母的遗产吗?
   《婚姻法》第25条规定,非婚生子女享有与婚生子女同等的权利,任何人不得加以危害和歧视。即是说,非婚生子女与婚生子女一样,在继承时完全享有相同的权利和义务。
 
41、胎儿可以参与分割遗产吗?
《继承法》第28条规定,遗产分割时,应当保留胎儿的继承份额。胎儿出生时是死体的,保留的份额按法定继承办理。
 
42、哪些继承人会丧失继承权?
   《继承法》第7条规定,继承人有下列情形之一的,丧失继承权:
    (1)故意杀害被继承人的;
    (2)为争夺遗产而杀害其他继承人的;
    (3)遗弃被继承人,或者虐待被继承人情节严重的;
(4)伪造、篡改或者销毁遗嘱,情节严重的。
 
43、遗产债务应当怎样进行清偿?
    《继承法》第33条规定,遗产债务的清偿,需要遵循以下三项原则:
    (1)限定继承原则,即对于债务超过遗产价值的部分,继承人不必清偿,但继承人自愿偿还的不在此限。
    (2)特留份原则,即对继承人中缺乏劳动能力又没有生活来源的人,即使遗产不足以清偿债务,也应当为其保留适当的遗产份额。
    (3)清偿优先于执行遗赠,即在被继承人负有债务的情况下,应当优先用遗产清偿债务,留有余额的才能执行遗赠。

 

维权程序篇

1、什么是民事纠纷?民事纠纷的解决方式有哪些?
  民事纠纷是指民事主体之间发生的,以民事权利义务为内容,进入民事法律调整范围的争议。民事纠纷可以采取协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。
 
2、什么是协商、调解和仲裁?
  协商是由争议当事各方自行对民事争议的处理问题进行平等协商的一种方式;调解是由第三方在争议当事各方之间主持调解,对民事争议进行解决的一种方式,第三方包括一般公民,也包括人民法院或其他机关;仲裁是在争议当事各方无法自行协商解决的情况下,根据当事各方事前或事后达成的将争议提交某一仲裁机构解决的协议的约定,将争议提交该约定仲裁机构裁决的一种解决方式。
 
3、什么是民事诉讼?
    民事诉讼就是打民事官司,解决民事纠纷。在争议当事各方无法自行协商解决或者无法调解解决的情况下,当事一方向人民法院提起民事诉讼,并由人民法院审理,作出解决争议判决的一种方式。
 
4、有民事纠纷,该向哪一级法院起诉?
    《民事诉讼法》第18条规定,基层人民法院管辖第一审民事案件。一般民事案件应在县级人民法院起诉。
    中级人民法院管辖下列一审民事案件:
    (1)重大涉外案件;
    (2)在本辖区有重大影响的案件;
    (3)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。
    高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。
    最高人民法院管辖下列第一审民事案件:
    (1)在全国有重大影响的案件;
(2)认为应当由本院审理的案件。
 
5、有民事纠纷,该向哪个法院提交起诉状?
    《民事诉讼法》第22条规定,对公民提起的民事诉讼,由被告居住地的人民法院管辖;被告所在地与经常居住地不一致的,由经常居住地人民法院管辖。
对法人或其他组织提起诉讼的,由被告住所地人民法院管辖。
 
6、两个以上人民法院对案件都有管辖权时,应如何起诉?
    《民事诉讼法》第22条规定,同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的,各该人民法院都有管辖权。两个以上人民法院都有管辖权的诉讼,原告可以向其中一个人民法院起诉。原告向两个以上人民法院起诉的,由最先立案的人民法院管辖。
 
7、合同纠纷案件应在何地起诉?
    《民事诉讼法》第24条规定,因合同纠纷提起诉讼,由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
    《民事诉讼法》第25条规定,合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖,但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。
    《民事诉讼法》第26条规定,因保险合同纠纷引起的诉讼,由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。
    《民事诉讼法》第27条规定,因票据纠纷提起的诉讼,由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。
《民事诉讼法》第28条规定,因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼,由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。
 
8、哪些案件,由原告所在地人民法院管辖?
    《民事诉讼法》第23条规定,下列民事诉讼,由原告所在地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的,由原告经常居住地人民法院管辖。
    (1)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼;
    (2)对下落不明或宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼;
    (3)对被劳动教养的人提起的诉讼;
    (4)对被监禁的人提起的诉讼。
    《民事诉讼法》第29条规定,因侵权行为提起的诉讼,由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。
《民事诉讼法》第30条规定,因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼,由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。
 
9、哪些案件由人民法院专属管辖?
    根据《民事诉讼法》第34条规定,下列案件,由本条规定的人民法院专属管辖:
    (1)因不动产纠纷提起的诉讼,由不动产所在地人民法院管辖;
    (2)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼,由港口所在地人民法院管辖;
(3)因继承遗产纠纷提起的诉讼,由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。
 
10、什么是诉讼时效?
  诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利,当时效期间届满时,即丧失了人民法院依诉讼程序强制义务人履行义务的制度。就是说,法律所保护的民事权利是有时间限制的,在法律规定的时间内提出请求的,人民法院就支持;而在法定的时间超过之后才向法院起诉的,人民法院就不再予以保护。这个法定的时间界限就是诉讼时效。


11、向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效是如何规定的?
    根据《民法通则》第135条规定,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效的期限为2年。法律另有规定的除外。
    根据《民法通则》第136条规定,下列的诉讼时效为1年:
    (1)身体受到伤害要求赔偿的;
    (2)出售质量不合格的商品未声明的;
    (3)延付或者拒付租金的;
    (4)寄存财物被丢失或者损毁的。
  根据《民法通则》第137条规定,诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害之日起超过20年的,人民法院不予保护。有特殊情况的,人民法院可以延长诉讼时效期间。
 
12、在进行诉讼时,可以委托哪些人作为自己的诉讼代理人?
《民事诉讼法》第58条规定,律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民,都可以被委托为诉讼代理人。
 
13、哪些人可以申请法律援助?
    民事诉讼中,当事人因经济困难需要律师为其提供法律帮助的,可以向有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构申请法律援助。
    申请时,当事人必须向法律援助机构提供下列证明材料:
    (1)有充分理由和证据证明为保障自己合法权益需要法律帮助;
(2)本人及其家庭经济状况符合当地政府部门规定的公民经济困难标准。
 
14、当事人在诉讼中有哪些诉讼权利和义务?
    《民事诉讼法》第50条规定,当事人有权委托代理人、提出回避申请、收集提供证据、进行辩论、请求调解、提起上诉、申请执行的权利。
    当事人可以查阅本案有关材料,并可以复制本案有关材料和法律文书。查阅、复制本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定。
     同时,当事人必须依法行使诉讼权利,遵守诉讼规则,履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。
 
15、被告如何应诉答辩?被告也能提出诉讼请求吗?
  被告在收到人民法院起诉状、应诉通知书之日起15日内提出答辩状。被告不提出答辩状的,不影响人民法院审理。如果被告经传票传唤,无正当理由拒不到庭或者未经法院许可中途退庭,人民法院可以对民事争议缺席判决。为了实现当事人诉讼权利的平等,便于法院查清事实,被告也可以在诉讼中提出对原告的诉讼请求,法院将根据法定条件、程序和现实情况决定是否合并审理。
 
16、哪些情况下,当事人有权要求审判人员回避?
    《民事诉讼法》第45条规定,审判人员有下列情况之一的,当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避:
    (1)是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属;
    (2)与本案有利害关系;
    (3)与本案当事人有其他关系,可能影响对案件公正审理的。
 
17、证据的种类有哪些?
  民事诉讼法》第63条规定,证据有下列几种:
   (1)书证;
   (2)物证;
   (3)视听资料;
   (4)证人证言;
   (5)当事人的陈述;
   (6)鉴定结论;
   (7)勘验笔录。
以上证据必须查证属实,才能作为认定事实的根据。
 
18、民事诉讼中一般由谁举证?
    举证的基本规则是“谁主张,谁举证”,即谁提出诉讼请求和事实理由,谁就要提供相应的证据加以证明,就负有举证责任。在民事诉讼中,有些案件也规定由被告举证,即“举证责任倒置”。
 
19、在民事诉讼中对提交证据的时间是如何规定的?
  当事人必须按照人民法院在举证通知书中规定或者指定的举证期限或者当事各方协商一致并经人民法院认可的举证期限内向人民法院提交证据材料。当事人在举证期内不提交的,人民法院审理时不组织质证,但对方当事人同意质证的除外。
 
20、什么是民事判决、民事裁定、民事调解书?
  民事判决是人民法院受理民事案件后,经过法庭审理,根据查明和认定的案件事实,正确适用法律,以国家审判机关的名义,对案件中的民事实体权利义务争议作出权威性的判定。民事裁定是指人民法院在审理案件过程中,对所发生的程序上应解决的事项所作出的判定。民事调解书是指在民事诉讼中,就争议的实体权利、义务。双方当事人在人民法院审判人员的主持下进行协商,达成调解协议,经人民法院认可后并以人民法院名义作出的有法律拘束力的结案文书。
21、在民事诉讼中,人民法院审理案件的期限是多长?
    人民法院审理案件的期限按照审理案件时所适用程序的不同而有所不同。适用第一审普通程序的案件,人民法院应在立案之日起6个月内审结。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准,可以延长6个月;还需要延长的,报请上级人民法院批准。
    适用简易程序审理的案件,人民法院应当在立案之日起3个月内审结。人民法院审理对判决的上诉案件,应当在第二审立案之日起3个月内审结。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。
人民法院审理对裁定的上诉案件,应当在第二审立案之日起30日内作出终审裁定。
 
22、当事人不服地方人民法院一审判决怎么办?
在民事诉讼中,当事人不服地方人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。上诉时,当事人应当递交上诉状。上诉状应当通过原审人民法院提出,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。
 
23、对妨害民事诉讼的行为,人民法院可以采取哪些强制措施?
    《民事诉讼》第100条、101条、102条规定,构成妨害民事诉讼的行为主要有:
    (1)必须到庭的被告,经两次传票传唤,无正当理由拒不到庭的,可以拘传。
    (2)对违反法庭规则的人,可以予以训诫,责令退出法庭或者予以罚款、拘留。
    对哄闹、冲击法庭,侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员,严重扰乱法庭秩序的人依法追究刑事责任;情节较轻的,予以罚款、拘留。
    诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的,人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的依法追究刑事责任:
    (1)伪造、毁灭重要证据,妨碍人民法院审理案件的;
    (2)以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的;
    (3)隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产,或者已被清点并责令其保管的财产,转移已被冻结的财产的;
    (4)对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人,进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的;
    (5)以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的;
    (6)拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。
 
24、什么是诉讼费用?当事人向人民法院提起诉讼该如何交纳诉讼费?
    诉讼费用是指当事人进行民事诉讼依法应当向人民法院交纳和支付的费用。主要由两部分组成:一是案件受理费,一是其他诉讼费用。
    (1)案件受理费由原告预交,原告应当自接到人民法院预交诉讼费用通知的次日起7日内预交。
    (2)上诉案件的诉讼费用,由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提出上诉的,由双方当事人分别预交。
(3)其他诉讼费用,由人民法院根据案件的具体情况决定预交的金额。
 
25、什么是行政诉讼?
行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依照我国行政诉讼法及其他法律规定,向人民法院提起诉讼,要求人民法院对具体行政行为的合法性进行审查,并在此基础上确认具体行政行为是否违法及对其合法权益是否造成侵犯作出判决的一种诉讼程序。
 
26、提起行政诉讼应当符合哪些条件?
    提起行政诉讼应当符合下列条件:
    (1)提起行政诉讼的只能是作为具体行政行为相对人的公民、法人或者其他组织。
    (2)有明确的被告,被告应是作出具体行政行为的行政机关。
    (3)符合行政诉讼法规定的受案范围。
    (4)符合受诉人民法院管辖。
(5)原告应有具体的诉讼请求和事实根据,所谓“事实根据”是提出认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的事实和理由。
 
27、对哪些行政行为可以提起行政诉讼?
    具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理活动中,针对特定的公民、法人或者其他组织,就特定的具体事项,作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。
    根据《行政诉讼法》的规定,不服行政主体的下列行政行为,可以向人民法院起诉:
   (1)行政处罚行为;
   (2)行政强制措施;
   (3)侵犯法律规定的经营自主权的;
   (4)认为符合法定条件申请颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或不予答复的;
   (5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或不予答复的;
   (6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;
   (7)认为行政机关违法设定义务的;
   (8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
 
28、《行政诉讼法》对提起行政诉讼的期间是如何规定的?
    根据《行政诉讼法》第37条规定,对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议,对复议不服的,再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。
    根据《行政诉讼法》第38条规定,申请人不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出决定的,申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
根据《行政诉讼法》第39条规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。
 
29、行政诉讼的被告如何确定?
    行政诉讼被告的确定有如下规定:
    (1)公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出具体行政行为的行政机关(在对外发生法律效力的文书上署名的机关)为被告。
  (2)经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的,复议机关是被告。复议机关在法定期间内不作出复议决定,当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的,应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告;当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的,应当以复议机关为被告。    
  (3)两个以上行政机关作出同一具体行政行为的,共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。行政机关与非行政机关共同署名作出处理决定的,应以作出决定的行政机关为被告;非行政机关不能当被告。
    (4)由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为,该组织是被告。
    (5)由行政机关委托的组织所作的具体行政行为,委托的行政机关是被告。
    (6)行政机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关是被告。
  (7)公民、法人或者其他组织对行政机关的派出机构作出的具体行政行为不服,向人民法院起诉的,应以该行政机关为被告。但法律、法规对派出机关有授权的除外。
 
30、行政案件的审理有期限限制吗?
  和其他诉讼案件一样,行政案件的审理也是有审限的。根据《行政诉讼法》的规定,对于一审行政案件,法院应当在立案之日起3个月内做出判决。有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准;高级人民法院审理的一审案件需要延长的,由最高人民法院批准。对于二审行政案件,法院应当在收到上诉状之日起2个月内做出终审判决。有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准;高级人民法院审理的二审案件需要延长的,由最高人民法院批准。


31、行政诉讼的判决结果有哪几种?
    人民法院经过审理,根据不同情况,作出行政诉讼裁判结果有以下4类情况。
    (1)具体行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,判决维持。
    (2)具体行政行为具体有下列情形之一的,判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出具体行政行为:主要证据不足的;适用法律、法规错误的;违反法定程序的;超越职权的;滥用职权的。人民法院判决被告重新作出具体行政行为的,被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。
    (3)被告不履行或者拖延履行法定职责的,判决其在一定期限内履行。
  (4)行政处罚显失公正的,可以判决变更。
 
32、当事人不服人民法院一审判决或裁定的怎么办?
  《行政诉讼法》第58条规定,当事人不服人民法院一审判决的,有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院一审裁定的,有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的,人民法院的第一审判裁定发生法律效力。
 
33、行政机关拒绝履行判决、裁定的,该如何处理?
    《行政诉讼法》第65条规定,行政机关拒绝履行判决、裁定的,第一审人民法院可以采取以下措施:
    (1)对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金,通知银行从该行政机关的账户内划拨;
(2)在规定期限内不履行的,从期满之日起,对该行政机关按日处50~100元的罚款;
(3)向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关,根据有关部门规定进行处理,并将处理情况告知人民法院。
 
34、公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的,该如何处理?

《行政诉讼法》第65条规定,当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的,行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行,或者依法强制执行。
 
35、什么是行政复议? 
  行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的一种程序。依法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。
 
36、什么是行政复议申请?提起行政复议申请要具备哪些条件?
    行政复议申请,就是指行政管理相对人认为行政机关及其工作人员在行使行政权力时作出的具体行政行为侵犯了其合法权益,从而依法要求行政复议机关对该具体行政行为进行审查和处理,以保护自己的合法权益的一种意思表示。
    根据《行政复议法》的规定,提起行政复议申请必须具备以下条件:
    (1)申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;
    (2)有明确的被申请人,就是说申请人必须在其提出的复议申请书中指明实施侵犯其合法权益的具体行政行为的机关;
    (3)必须有具体的复议请求和事实根据;
    (4)该申请属于行政复议的范围;
  (5)复议申请必须在法定期限内提出。
 
37、行政复议的范围包括哪些?
    根据《行政复议法》第6条的规定,有以下情形之一的,公民、法人或者其他组织可以申请行政复议:
    (1)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
    (2)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
    (3)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
    (4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
    (5)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;
    (6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;
    (7)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
    (8)认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;
    (9)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;
    (10)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;
    (11)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
 
38、申请行政复议的期限是多久?
    根据《行政复议法》第9条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
所以,当事人申请行政复议,应在法定期限内进行、超过法定期限,则视为放弃复议申请权。
 
39、行政复议申请人应向哪个机关申请复议?
    根据《行政复议法》第12条规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。
    对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。
    根据《行政复议法》第13条规定,对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级地方人民政府申请行政复议。
对省、自治区人民政府的依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向该派出机关申请行政复议。
 
40、行政复议期间,具体行政行为是否停止执行?
    根据《行政复议法》第21条规定,行政复议期间具体行政行为不停止执行;但是,有下列情形之一的,可以停止执行:
    (1)被申请人认为需要停止执行的;
    (2)行政复议机关认为需要停止执行的;
    (3)申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,决定停止执行的;
  (4)法律规定停止执行的。


41、行政复议的期限是多长?
    根据《行政复议法》第3l条规定,行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经行政复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但延长期限最多不超过30日。
    行政复议机关作出行政复议决定,应当制作行政复议决定书,并加盖印章。
行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。
 
42、行政复议决定有哪几种?
    根据《行政复议法》第28条规定,行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:
    (1)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;
    (2)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;
    (3)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:
    ①主要事实不清、证据不足的;
    ②适用依据错误的;
    ③违反法定程序的;
    ④超越或者滥用职权的;
    ⑤具体行政行为明显不当的。
   (4)被申请人不按照本法第23条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据依据,决定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
 
43、行政机关受理行政复议申请是否收费?
根据《行政复议法》第39条规定,行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。
 
44、什么是行政赔偿?
   行政赔偿,是指国家行政机关或者行政机关的工作人员,在行使职权时违法,侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益,并造成了损害,由行政机关作为赔偿义务机关对造成的损害履行赔偿义务。我国《行政诉讼法》第67条规定:“公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员做出的具体行政行为侵犯造成损害的,有权请求赔偿。”单独提出赔偿请求的,应先由行政机关解决。对行政机关的处理不服,才可以向人民法院起诉;也可以在提起行政诉讼时,一并提出行政赔偿请求。
    构成行政赔偿的,必须同时具备以下4个条件:
    (1)必须是行政机关行使职权的行为。
    (2)必须是行为被依法确认违法的。
    (3)必须存在损害事实。
    (4)损害事实是在执行公务、行使行政管理权过程中发生的,而且与违法的具体行政行为有因果关系。
根据《行政诉讼法》的规定,行政机关作出的具体行政行为造成的损害,由该行政机关负责赔偿;行政机关工作人员作出的具体行政行为造成的损害,由该工作人员所在的行政机关负责赔偿,行政机关赔偿后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。
 
45、行政赔偿的范围是什么?
    根据《国家赔偿法》第3条规定,行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
    (1)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;
    (2)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;
    (3)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;
  (4)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;
    (5)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
    根据《国家赔偿法》第4条规定,行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
    (1)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;
    (2)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;
    (3)违反国家规定征收财物、摊派费用的;
  (4)造成财产损害的其他违法行为。
 
46、哪些情况下国家不承担赔偿责任?
    根据《国家赔偿法》第5条规定,属于下列情形之一的,国家不承担赔偿责任:
    (1)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;
    (2)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;
  (3)法律规定的其他情形。
 
47、行政赔偿申请书应包括哪些内容?
    根据《国家赔偿法》第12条规定,要求赔偿应当递交申请书,申请书应当载明下列事项:
  (1)受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所,法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
    (2)具体的要求、事实根据和理由;
  (3)申请的年、月、日。
赔偿请求人书写申请书确有困难的,可以委托他人代书;也可以口头申请,由赔偿义务机关记入笔录。
 
48、如何确定行政赔偿义务机关?
    根据《国家赔偿法》第7条规定,行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该行政机关为赔偿义务机关。
    两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。
    法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,被授权的组织为赔偿义务机关。
    受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,委托的行政机关为赔偿义务机关。
赔偿义务机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关;没有继续行使其职权的行政机关的,撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。
 
49、行政义务赔偿机关履行赔偿义务的期限是多长?
  根据《国家赔偿法》第13条规定,赔偿义务机关应当自收到申请之日起2个月内依照本法第四章的规定给予赔偿;逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。
 
50、刑事赔偿的范围是什么?
    根据《国家赔偿法》第15条规定,行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
    (1)对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的;
    (2)对没有犯罪事实的人错误逮捕的;
    (3)依照审判监督程序再审改判无罪,原判刑罚已经执行的;
    (4)刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;
    (5)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
    根据《国家赔偿法》第16条规定,行政侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
    (1)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的;
  (2)依照审判监督程序再审改判无罪,原判罚金、没收财产已经执行的。


51、如何确定刑事赔偿的赔偿义务机关?
    根据《国家赔偿法》第19条规定,行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关。
    对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的,作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
    对没有犯罪事实的人错误逮捕的,做出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的,作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪的,作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。
 
52、国家赔偿的方式有哪些?
    根据《国家赔偿法》第25条规定,国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状。
 
53、侵犯公民人身自由的赔偿如何计算?
    根据《国家赔偿法》第26条规定,侵犯公民人身自由的,每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
 
54、侵害公民生命健康权时赔偿如何计算?
  根据《国家赔偿法》第27条规定,侵犯公民生命健康权的,赔偿金按照下列规定计算:
  (1)造成身体伤害的,应当支付医疗费,以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算,最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍; 
  (2)造成部分或者全部丧失劳动能力的,应当支付医疗费,以及残疾赔偿金,残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定,部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍,全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的20倍。造成全部丧失劳动能力的,对其扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费;
    (3)造成死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人,还应当支付生活费。
    前款第(1)、(2)项规定的生活费的发放标准参照当地民政部门有关生活救济的规定办理。被扶养的人是未成年人的,生活费给付至18周岁;其他无劳动能力的人,生活费给付至死亡时止。
 
55、对财产损害的赔偿如何计算?
    根据《国家赔偿法》第28条规定,侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的,按照下列规定处理:
    (1)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的,返还财产;
    (2)查封、扣押、冻结财产的,解除对财产的查封、扣押、冻结,造成财产损坏或者灭失的,依照本条第(3)、(4)项的规定赔偿;
    (3)应当返还的财产损坏的,能够恢复原状的恢复原状,不能恢复原状的,按照损害程度给付相应的赔偿金;
    (4)应当返还的财产灭失的,给付相应的赔偿金;
  (5)财产已经拍卖的,给付拍卖所得的价款;
  (6)吊销许可证和执照、责令停产停业的,赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支;
    (7)对财产权造成其他损害的,按照直接损失给予赔偿。
 
56、国家赔偿的时效是多久?
    根据《国家赔偿法》第32条规定,赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2年,自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算,但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后6个月内,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,时效中止。从中止时效的原因消除之日起,赔偿请求时效期间继续计算。

 

谈农村水电相关法律法规政策

(一)什么叫农村水电?

1.从定义上讲,农村水电是一个历史的、管理水平均亟待提高。

③对属于农村基础设施、公共设施和“六小工程”的农村水电,国家扶持力度不够,一些地方把发挥市场配置资源的基础性作用按“泛市场化”运作,带来不少问题。

④由于水能资源管理长期缺位越位实际不到位,虽经清查整治“四无”水电站,一些地方仍存在违反规划,越权审批,以批代审,违规建设,侵占河道,过度开发,无证从业,浪费资源,破坏环境,危及河流健康生命,影响公共安全,威胁人民生命财产安全等问题。

⑤开发农村水电促进农民增收的长效机制还没有建立。一些地方在开发与改制中尚存在侵占“三农”权益,损害地方和职工群众众权益等问题。

⑥通过开发利用农村水电,充分发挥其特殊作用,建设社会主义新农村,是亟需研究确定的一项重大课题。

⑦影响农村水电及电气化事业发展的体制性障碍依然存在,亟需在政府的主导下,国家电网企业尽快实施主辅分离、及早实施输配分开改革。

面对新课题,我们要突出采取以下举措:

①认真贯彻《可再生能源法》和相关法律法规政策标准规程办法。

②巩固完善水能独立能源法律地位,依法健全机构,创新机制,履行水能资源统一管理职责。加强对农村水电的依法行政和有效监管工作,推进农村水电平安建设,保护生态环境,保障公共安全,保护群众利益,保障安全生产。

③加快农村水电发展,改善能源结构,共享改革发展成果。在水能资源开发利用、农村土地征用、淹没搬迁、农村水电企业改制等过程中,充分听取农民群众、职工群众意见,实现、维护和发展好群众利益。

④把水电农村电气化建设、小水电代燃料建设、农村水电增收解困致富建设纳入社会主义新农村建设内容。充分发挥农村水电的特殊作用,让更多的农民在家门口打工,拉动非农就业,增加本地消费需求,带动当地农副产品加工和中小企业发展,促进小城镇建设。在政府的主导下,以农民为主体,不断提高农民的组织化程度,综合创建,整村推进,建设新农村。

⑤提高农村水电企业管理水平,发挥经济、社会、生态综合效益,为企业求发展,为职工谋福利,为社会作贡献。

⑥执行农村水电定岗定员标准,大力推行农村水电思想、组织、队伍、方法、手段现代化,实行无人值班、少人值守,实施创业再就业、转岗不下岗、分流不失业。

⑦深化电力体制配电端改革,积极实施农村水电资产战略性重组,以人为本,正确对待和妥善处理省、市、县级,各相关方面,以及政府、行业、企业、职工之间的关系,完善分散开发、就地供电、就近消纳、联网运行的地方独立配电公司的体制与机制。

⑧坚持电力体制改革方向,打破垄断,引入竞争,保障和促进大小电网并举共存、和谐协调发展。

(五)农村水电改革发展的法律法规政策保障。

党中央、国务院关于加强农业、农村工作的文件(中发[2002]2号、[2003]3号、[2004]1号、[2005]1号、[2006]1号)规定和《水法》、《电力法》、《可再生能源法》、《电力体制改革方案》等法律法规规定,党和国家为扶持农村水电发展所制定的“自建、自管、自用”、“ 谁建、谁有、谁管、谁受益”、“小水电要有自己的供电区”、“以电养电”、优惠增值税率等一系列方针政策,以及水利部为实现农村水电体制创新、科技创新、管理创新、政策创新,所制定的一系列《标准》、《规范》、《规程》、《规定》、《办法》、《意见》、《通知》包括《水电农村电气化标准》、《小水电代燃料项目验收规程》、《农村水电站安全管理分类及年检办法》,与正在审批的《水能资源管理办法》、《关于加强农村水电建设管理的通知》,和正在起草的《中华人民共和国农村水电条例》等,已为并进一步为依法行政,加强行业管理,指导企业管理,搞好农村水电及电气化、代燃料、增收解困致富工程建设和资源管理、建设管理、电站管理、电网管理、资产管理、市场管理、现代化建设等等,提供了强有力的法律法规政策依据、支撑和保障。

就当前而言,我们要通过上下努力,力争做到:

①电网企业全额收购并网农村水电发电企业的上网电量和发供一体企业自发自供后的上网电量,上网电量同网同价。

②农村水电企业与电网企业互供电量,在产权分界处按月互抵,互抵后的电量按各自电价结算。

③支持农村水电借网过路,电网企业按实际成本收取过网费。

④落实《可再生能源法》,对农村水电等绿色能源进一步实行配额制,建立绿色能源发电交易市场。

⑤支持和引导农村集体和农民利用土地使用权入股、水能资源使用权入股、相关补偿入股、投劳投料投资入股、信贷资金入股、国家补助入股开发经营农村水电,促进和保障农业增效、农民增收、农村发展,并形成长效机制。

⑥县以上人民政府要加大对农村水电建设的财政支持力度。国家扶贫资金、不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、“以工代赈”资金,应用于农村水电建设。

⑦要继续发挥农业银行支持农村水电发展的重要作用。国家开发银行、农业发展银行要支持农村水电建设。扶贫贷款、信用社贷款、邮政储蓄资金、小额贷款要用于农村水电建设。

⑧支持农村集体、农民使用未来农村水电股权权益、未来电费收益作为抵押担保,贷款开发建设农村水电。农村水电建设贷款的还贷期,应延长至25年,同时实行财政贴息。

⑨坚持“以税惠农”,农村集体、农民举办的农村水电企业增值税、所得税执行零税率。

⑩农村水电国有资产监管实行国资部门与水行政主管部门相结合的制度。农村水电资产包括实物性资产和资源性资产两个方面。国资部门须管资(实物性)、管人、管事(保值增值…),水行政主管部门也须管资(资源性)、管人、管事(安全完整…),实行两者相结合的制度是客观需要和内在要求。国有独资、控股农村水电企业高层经管人员,应由水行政主管部门推荐,国资部门任命或审批推荐。

●免责声明: 本站属非营利性纯民间公益网站,旨在对我国传统文化去其糟粕,取其精华,为继承和发扬祖国优秀文化做一点贡献。所发表的作品均来自网友个人原创作品或转贴自报刊、杂志、互联网等,在此发布作品、留言、评论等请严格遵守国家法律法规和互联网规则。作品中所涉及的思想、内容、观点与本站立场无关;如果涉及到您的资料不想在此免费发布,请来信告知,我们会在第一时间予以删除。全部资料都为原作者版权所有,任何组织与个人都不能下载作为商业等所用。——特此声明!
相关文章列表
在线客服
商务合作
点击这里用QQ给我发消息
技术支持
点击这里用QQ给我发消息